Резкое повышение акцизов до европейского уровня приведетк дестабилизации табачного рынка

Сегодня повышается акциз на сигареты и крепкий алкоголь — на 25 %. Для производителей табака это второе повышение, а ставки на крепкий алкоголь меняются уже третий раз за год. Соответствующее изменение закреплено в антикризисном законе «О предотвращении финансовой катастрофы и создании предпосылок для экономического роста в Украине».

Специфические ставки акциза на тысячу сигарет без фильтра увеличиваются до 96,88 грн, с фильтром — до 216,5 грн, на табачное сырье — до 272 грн за кг. Адвалорная ставка (вид таможенных пошлин. — «Капитал») на табачные изделия сохраняется на уровне 12 %.

Согласно документу, производители не смогут уплатить меньше 127 грн за тысячу сигарет без фильтра и 101,6 грн за тысячу сигарет без фильтра.

В течение года после подорожания акциза сигареты поднимутся в цене на 2‑3 грн, подсчитала менеджер по корпоративным вопросам компании «Бритиш Американ Тобакко Украина» Ирина Куринная. Такая цена не позволит отечественным сигаретам конкурировать с зарубежными ана­логами, отмечает директор отдела корпоративных вопросов компании «JTI Украина» Александр Когут.

«Цена самой дешевой пачки сигарет с фильтром может вырасти с 8 грн до 11 грн. В марте минимальная цена такой пачки в соседних Беларуси и России была ниже: 6 грн и 9,7 грн», — приводит он пример и добавляет, что сигареты из этих стран составляют большую часть всей нелегальной табачной продукции, реализованной в Украине в 2013 г.

Дешевый сегмент растет

Доля дешевых сигарет стремительно повышается, говорит Когут. В 2012 г. сигареты без фильтра занимали около 8 % рынка, в 2013 г. — примерно 12 %, сегодня — уже более 15 %. От безфильтровых сигарет в бюджет было направлено только 5 % акцизных поступлений отрасли, поскольку ставки акциза для них в два раза ниже, чем для сигарет с фильтром. Если уравнять акцизную нагрузку на сигареты с фильтром и без, с учетом всех рисков бюджет будет получать на 1 млрд грн больше, прогнозирует эксперт.

По подсчетам председателя правления Института экономических исследований и политических консультаций Игоря Бураковского, в результате июльского повышения акцизов на табачные изделия потребление сигарет сократится на 12,3 %, легальное производство — на 12,6 %. При этом доля контрабанды вырастет на 1,1 п. п., а доля теневого производства — на 0,7 п. п. «Уровень роста доходов бюджета не будет соответствовать росту акциза — доходы госбюджета увеличатся на 9,8‑12,7 %», — предполагает собеседник.

Европейский курс

Согласно положениям Соглашения об ассоциации, Украина до 2027 г. должна выйти на европейские ставки акциза. По словам исполнительного директора, руководителя юридического департамента Международного центра перспективных исследований Сергея Кищенко, в Европе ставка акциза на табачные изделия составляет € 64 за тыс. шт., но уже принято решение в течение 2014‑2018 гг. повысить его до € 90. Он отмечает, что в Европе действует правило: доля акциза в цене сигарет должна быть не менее 60 %. Если ставка акциза принимается выше € 100, то это обязательство производители могут не выполнять.

€ 90 ставка акциза за тысячу сигарет в Европе

Уровня европейских ставок Украина сможет достичь, если будет до 2025 г. ежегодно повышать акциз на 10‑15 %, подсчитывает Кищенко. Поэтому июльское удорожание акциза не последнее. Проект нового Налогового кодекса, разрабатываемый Министерством финансов, предусматривает индексацию акцизных ставок на уровень инфляции.

Повышать нужно аккуратно

Резкое удорожание сигарет на фоне падающего спроса может дестабилизировать рынок. Как уже писал «Капитал», количество курильщиков сокращается, что ужесточает конкуренцию между игроками. Производство сигарет за 2013 г., по данным Госслужбы статистики, снизилось на 8,3 % — до 86,1 млрд шт.

Директор консалтинговой компании CEC Ukraine Александр Ленгауэр подсчитал, что цены на табачные изделия за последние десять лет увеличились на 220 %, в то время как индекс потребительских цен вырос на 100 %. По его мнению, необходимо увеличивать акцизную ставку со следующего года на индекс потребительских цен, деленный на два.

Менеджер по фискальному регулированию компании «Филип Моррис Украина» Алексей Калиниченко отмечает, что для развития табачного рынка необходимо также снять ограничения на беспошлинный экспорт табачных изделий в ЕС. Сейчас квота Евросоюза для беспошлинного импорта сигарет составляет 2,5 т в год.

«Отмена этой квоты позволит использовать мощности украинских предприятий для экспорта сигарет в ЕС», — указал эксперт. Чтобы защитить рынок от теневой продукции, производители предлагают ввести электронную акцизную марку па­раллельно с бумажной.

МНЕНИЯ

Олег Стрекаль,
директор
по корпоративным
вопросам Imperial
Tobacco в Украине,
Молдове, странах
Кавказа:

БОГАТЫЕ ПЛАТЯТ МЕНЬШЕ

Налогообложение табачной отрасли — ярчайший пример фискальной безответственности государства. Акцизы на табак поднимают хаотично. В этом году — два повышения, а ранее бывало и больше. Процент увеличения ставок налога берется с потолка, без каких-либо экономических обоснований. Структура акциза обеспечивает налоговые льготы производителям дорогих брендов. Снижение в два раза адвалорной составляющей акцизного налога в начале 2013 г. привело к тому, что в цене пачки дорогих сигарет «сидит» 50 % налогов, а дешевых — 75 %. Богатые и здесь платят меньше. Более того, повышение акцизов происходит на фоне неконтролируемого роста черного рынка табачных изделий. В дополнение к этому подписание Соглашения об ассоциации с Евросоюзом может привести к дальнейшей акцизной вакханалии на табачном рынке. У общественных активистов, да и у некоторых чиновников Минфина, появляется «зуд» — они хотят довести уровни акцизов до европейских буквально за два-три года, не учитывая при этом покупательную способность украинцев и прогрессирование черного рынка. Доводы о том, что многим новым членам ЕС давалось 15-18 лет на «выравнивание» акцизов, не принимаются во внимание. Печальный опыт соседней Польши, которая увлеклась резкими повышениями ставок акцизов и в прошлом году, несмотря на очередное их увеличение, потеряла доходы госбюджета, никого не интересует. При повышении акцизов нужно принимать во внимание рост нелегального рынка, который может «съесть» значительную часть запланированных налоговых поступлений. Разумеется, евроинтеграция должна осуществляться с учетом европейского опыта поднятия акцизов, а не кавалерийским наскоком, в результате которого пачка легальных сигарет может стоить 100 гривен уже через год.