На связи с ЕС. Украина стремится во внутриевропейский роуминг, а о льготах в СНГ забыла

Фото: Иван Черничкин

В отличие от стран Евросоюза, где расценки на услуги роуминга с 2007 г. были искусственно снижены почти в три раза, Украине пока так и не удалось присоединиться к какому-нибудь международному телеком-содружеству. Поэтому за услуги мобильной связи в любой другой стране по-прежнему при ходится платить втридорога. В этом году процесс может сдвинуться с мертвой точки.

Евроинтеграция в телеком-секторе

Член Национальной комиссии по вопросам регулирования связи и информатизации (НКРСИ) Владимир Олейник вчера сообщил «Капиталу», что регулятор собирается начать дополнительные переговоры с аналогичными европейскими органами о присоединении Украины к рекомендациям Еврокомиссии по постепенному снижению расценок на услуги роуминга в Европе и адаптации внутриевропейских тарифов. «Свободное получение услуг связи на территории Европы для украинцев должно быть таким же важным вопросом, как и безвизовый режим», — подчеркнул член НКРСИ. Украинские расценки на роуминг сейчас сильно выделяются на фоне общеевропейской картинки. Например, абонент life:), приехавший в соседнюю Венгрию, за 1 минуту звонка на родину заплатит € 0,8, а приехавший в ту же Венгрию поляк — не более € 0,19.

Отметим, что в подписанном недавно Соглашении об ассоциации Украины с Евросоюзом телекоммуникационным услугам посвящен огромный блок, но при этом там нет норм относительно адаптации услуг связи для украинцев со странами еврозоны. Хотя согласно нормам ЕС, телеком-регуляторы имеют право в случае необходимости полностью контролировать затраты операторов при предоставлении разных видов услуг (в особых случаях — вплоть до проверки бухучета). Это необходимо для того, чтобы операторы не пытались зарабатывать не­обоснованно большую маржу на предоставлении своих услуг или не создавали заградительных тарифов для конкурентов. Поэтому Соглашение об ассоциации Украины с ЕС в любом случае повлияет не только на ценообразование телеком-тарифов в роуминге, но и на базовые расценки внутри страны.

До 90 % занимают в структуре себестоимости звонков в роуминге затраты на трафик именно в сетях партнеров-иностранцев

Как говорит Олейник, присоединение к роуминговой еврозоне будет сложным и длительным процессом, в первую очередь из‑за того, что он затрагивает ценообразование одновременно многих операторов. «Вначале необходимо будет оговорить с европейскими партнерами точные условия и сроки осуществления этого процесса», — подчеркнул Олейник. Отметим, что в структуре себестоимости звонков в роуминге до 90 % занимают затраты на трафик именно в сетях партнеров-иностранцев.

Лимиты в помощь

Помимо доступных тарифов в Европе, соглашение между регуляторами телекоммуникационных отраслей даст абонентам еще один немаловажный бонус. Еврокомиссией среди прочего предусмотрены лимиты на отключение интернет-трафика и жесткие интервалы тарификации в роуминге. Например, европейские операторы должны прерывать закачку контента на мобильное устройство, как только счет за услугу достигнет € 50. В качестве аргумента при принятии такого решения комиссия привела один показательный пример того, как роуминг незаметно опустошает карманы пользователей. Так, один немец, переехав границу Франции и продолжая скачивать и просматривать веселую телепрограмму в роуминге, получил по окончании поездки счет в € 46 тыс.

В Украине эта проблема сейчас более чем актуальна, так как количество смартфонов в сетях операторов уже приблизилось к 20 %. Если при выезде из страны забыть отключить обновления интернет-серсисов, то можно очень быстро обнулить счет. Самые большие беды обрушиваются на абонентов контрактников, которые, пребывая за рубежом, могут из‑за интернет-обновлений влезть в огромные долги.

Операторы часто сетуют, что далеко не сразу получают информацию о долге украинского клиента от иностранной сети, поэтому заблокировать услугу вовремя не удается. За примерами далеко ходить не надо. Недавно в такую историю попал новоиспеченный президент «Киевстара» Петр Чернышев. «В апреле, видно чувствуя, что ухожу от них, МТС влепила мне счет на почти 16 тыс. грн за то, что мой iPhone жил своей жизнью за границей и что‑то такое делал, о чем я и не знал. При­­шлось платить — iPhone мой…», — написал он у себя в Facebook. Отметим, некоторые контрактные абоненты подавали в суд на мобильные компании, пытаясь доказать, что они не заказывали предоставленных услуг и у них в договоре есть «минусовые лимиты». Но, как правило, мобильщики оказывались лучше подкованы юридически, и абонентам приходилось раскошеливаться.

Немаловажен и вопрос интервалов тарификации. Так Еврокомиссия в 2009 г. установила, что абонент платит не за каждую минуту звонка, а за каждую секунду, а в 2012 г. определила, что плата за мобильный интернет в роуминге в странах ЕС взимается за каждый килобайт. У украинских операторов этот интервал составляет 50‑100 килобайт, а плата за голосовые звонки начисляется поминутно. Таким образом, даже если случайно скачать 1 килобайт данных, придется заплатить в десятки раз больше.

Пока суть да дело

Пока чиновники будут договариваться, расценки на роуминг в европейских странах могут снова подскочить. В связи с тем, что Еврокомиссия со вчерашнего дня в очередной раз понизила предельные тарифы на роуминг внутри Европы для путешествующих из страны с страну европейцев, нашим согражданам в этом регионе, возможно, снова придется платить больше.

«Судя по аналогичным действиям телеком-операторов в рамках Еврорынка в прошлом, они поднимали плату за доступ к своим сетям для роумеров из других стран, стремясь компенсировать снижение доходов от внутреннего роуминга», — говорит директор по корпоративным связям «Киевстара» Михаил Шуранов. Хотя компания в любом случае обещает разработать решения таким образом, чтобы клиенты не слишком пострадали финансово. Договориться о минимальном изменении расценок «Киевстару», по словам Шуранова, помогает материнская компания — Vimpelcom (Нидерланды), управляющая телеком-операторами в разных странах. Поэтому украинская компания имеет возможность пользоваться очень большой «групповой скидкой» от зарубежных телеком-провайдеров.

У «МТС Украина» тоже подписаны долгосрочные договоры с ключевыми европейскими операторами. Поэтому пересмотра роуминг-расценок для украинцев ждать не стоит. «Несмотря на 50 %-ю девальвацию гривны, мы сохранили тарифы на прежнем низком уровне на все льготные предложения в роуминге», — отмечает пресс-секретарь «МТС Украина» Виктория Павловская.

Прощай СНГ

Несколько лет назад Украина могла стать частью альтернативного европейскому роумингового союза. В 2010 г. Федеральная антимонопольная служба России совместно с антимонопольными ведомствами других стран СНГ, в том числе и АМКУ, начала расследование роуминг-тарифов в рамках стран содружества.

В российской антимонопольной службе тогда отмечали, что уровень тарифов, установленный операторами «большой тройки» — МТС (у нас работает ее «дочка» — «МТС Украина»), «ВымпелКом» (у нас — «Киевстар») и «Мегафон» — на услуги связи с использованием роуминга, превышает установленный Еврокомиссией в 3‑6 раз. Впоследствии АМКУ в 2011‑2012 гг. рассылал украинским операторам предписания по снижению расценок на услуги в других странах. Те периодически отчитывались об улучшениях.

Но тарифы в рамках СНГ остаются высокими. Так, например, стандартный роуминг-тариф в Казахстане для абонента «Киевстара» составляет 16 грн / мин, при том что у его материнской компании VimpelCom в этой стране работает дочерняя структура. Стандартный тариф на звонки из России и Белоруссии для абонентов «Киевстара», МТС и life:) составляет от 9 до 16 грн / мин.

Олейник заявил вчера, что украинский представитель телеком-регулятора перестал с недавнего времени посещать конференции стран Регионального содружества в области связи (постсоветские страны) ввиду обострения политических отношений с Россией. Поэтому диалог о льготном роуминге в регионе приостановился. «Хотя Россия остается направлением со значительным объемом роуминг-услуг, снижения объемов трафика на российском направлении не наблюдается», — отмечает Шуранов.

У life:) вырисовывается иная картинка: в мае количество украинских роумеров в России резко уменьшилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, но объем потребления услуг, наоборот, возрос.