Бизнес не согласен на депутатский вариант решения крымского вопроса

Вчера у депутатов так и не дошли руки до рассмотрения в парламенте законопроекта об осуществлении экономической деятельности на временно оккупированной территории под авторством Сергея Терехина, Ксении Ляпиной и Виталия Немилостивого (все ВО «Батьківщина»). Одна из причин — нехватка времени, другая — слишком большое количество спорных вопросов и принципиальный протест бизнеса против его принятия в предложенном виде. Законопроект был зарегистрирован в парламенте еще 6 июня и спустя две недели (19 июня) был принят в первом чтении с условием в сокращенные сроки подготовить документ ко второму чтению. Таблица поправок к законопроекту насчитывает 176 страниц и 276 депутатских предложений его изменить (копия есть в распоряжении издания). «Я бы не сказал, что бизнес с депутатами в этом вопросе пришел к консенсусу. Предлагаемые бизнесом поправки рассматриваются очень проблемно, и я не думаю, что документ нужно принимать в срочном порядке — лучше нормально все обсудить», — считает глава союза налоговых консультантов Леонид Рубаненко.

Крым станет свободным

Проект закона предполагает создание в Крыму свободной экономической зоны (СЭЗ) на 10 лет, границы которой не распространяются на морскую экономическую зону Украины. С 27 марта 2014 г. Крым предлагается признать «временно оккупированной территорией Украины». Проект закона допускает создание в СЭЗ технологических парков, но без поддержки из госбюджета Украины. Одно из новшеств — создание путем совместного решения Верховного Совета Крыма и горсовета Севастополя Управляющей компании Крыма, которая в течение срока действия СЭЗ не может быть корпоратизирована или продана. Заниматься она будет в том числе контролем за выполнением бюджета СЭЗ Крыма, утверждением региональных программ развития, осуществлением внутренних и внешних заимствований. «Создание управляющей компании — это очередная бюрократическая надстройка и новое поле для коррупционных схем. Непонятно, каким образом она сможет существовать ввиду вступления в силу с 1 января 2015 года на полуострове российского законодательства и зачем она нужна, тем более за бюджетные деньги», — говорит генеральный директор Федерации работодателей Украины (ФРУ) Руслан Ильичев. Все налоги, за исключением местных, платы за землю и налога на прибыль на территории СЭЗ платиться не будут. Зарегистрированные в Крыму физлица по части уплаты налога на прибыль приравниваются к нерезидентам, тогда как за сбор местных налогов и платы за землю будет отвечать УК. Поставки товаров в / из Крыма с / на территорию Украины приравниваются к импортно-экспортным.

Сплошные коллизии

Опрошенные «Капиталом» эксперты выступают категорически против принятия законопроекта в предложенном депутатами виде. Во-первых, Украина признает полуостров территорией временной оккупации и считает его украинским, говорит Руслан Ильичев. «В то же время, согласно документу, ни один товар произведенный в Крыму, не может быть продан на территории Украины и не может быть поставлен в третьи страны, потому что этот товар не признается украинским. Одновременно мы не признаем его российским», — отмечает он. По мнению эксперта, законопроект вводит торгово-экономическое эмбарго на хозяйственную деятельность Крыма и, по сути, убивает производственные цепочки между крымскими и украинскими предприятиями.

Во-вторых, украинским собственникам бизнеса в Крыму этот законопроект предлагает два варианта: эвакуировать или продать свои активы. «Каким образом сегодня можно эвакуировать крупное промышленное предприятие? Сухой док судостроительного завода весит 30 тыс. тонн. Как его эвакуировать?! Как эвакуировать химическое предприятие или же консервный завод?! Это технологии, это объекты капитального строительства. По многим причинам эвакуация промышленных активов невозможна», — утверждает эксперт. В случае с вариантом вынужденной продажи актуален вопрос: «Кому?». Проект закона предполагает, что товары и активы, которые находятся и производятся в Крыму, могут продаваться только на полуострове или в России. По словам Ильичева, ФРУ предлагает признать Крым свободной таможенной зоной и предоставить компаниям, которые хотят работать с Украиной, статус экономических агентов. То есть позволить им поставлять товары в Украину и третьи страны через территорию Украины под контролем украинского государства. Примечательно, что поправки депутатов в законопроект на эту тему отклонены.

По словам Рубаненко, новое законодательство в отношении Крыма должно приниматься с тем расчетом, чтобы дать предприятиям возможность доработать по контрактам, которые они заключили до конца 2014 г., а также решить проблемы, связанные с происхождением крымских товаров. Поскольку ЕС официально признал аннексию Крыма незаконной и установил эмбарго на поставку продуктов крымских предприятий, у бизнеса уже возникли проблемы с экспортом товаров в Европу.