План Маршалла. Правительство заново оценит регионы, чтобы осенью попросить денег у инвесторов

Украина провела первую рабочую встречу по подготовке международной конференции доноров. Как сказано в итоговых выводах заседания относительно координации и реализации международной поддержки, украинская сторона уже к осени должна будет представить План возобновления и роста отечественной экономики на 2014‑2016 гг., который будет включать «оценку потребностей в реконструкции после конфликтов и ключевых приоритетов экономической стабилизации и возобновления экономического роста». Как заявили «Капиталу» в аппарате еврокомиссара по расширению и политике соседства Штефана Фюле, пока формат доноров включал преимущественно государственные органы стран-доноров и международные финансовые организации, но в дальнейшем планируется что к нему присоединятся и частные инвесторы. Однако объем помощи пока не обсуждался.

Вместе с тем вчера на заседании правительства Арсений Яценюк уже назвал предварительную сумму средств, которая потребуется только на восстановление инфраструктуры Донбасса. «На сегодняшний день, по первым прикидкам министерств, общая сумма, которую нам надо будет потратить на инфраструктуру в Донецке и Луганске, — 8,1 млрд грн», — за­явил Яценюк. Причем одним из источников этих денег назвали обращение к донорам. Впрочем, это лишь оценочная цифра. Более подробные расчеты Кабинет министров планирует обнародовать позже, после обновления порядка и методики социально-экономической оценки всех регионов Украины, включая Донбасс и Крым.

Новый расчет

Инициатором новой методологии оценки выступил министр экономического развития и торговли Павло Шеремета. Как за­явили «Капиталу» в аппарате Кабмина, соответствующий проект постановления был рассмотрен на заседании комитета по вопросам регионального развития в понедельник. Нынешние порядок и методика, указывает Шеремета в своих выводах к проекту документа, на практике оказались весьма громоздкими и сложными, а различное количество показателей годовой, полугодовой и квартальной оценок делало их сравнение некорректным. Новый проект постановления избавляет региональные власти от необходимости оценивать уровень развития своей области по итогам полугодия. При этом ежеквартальная оценка будет проводиться лишь по 20 критериям, а ежегодная — по 89 фиксированным критериям.

«До сих пор эффекта от такой оцен­­ки не было — она была очень гро­мозд­­кой, не учитывала многие факто­ры и ни на что не влияла», — сказал «Капи­талу» эксперт по вопросам местных бюджетов Ассоциации городов Украины Александр Слобожан. Предложенный порядок, по его мнению, немного проще, но все равно требует значительных усилий. «Сейчас поменялась суть: оценивается не эффективность деятельности региональной власти, а выводится рейтинг региона по перечню показателей, которые, впрочем, не являются совершенными», — отмечает эксперт. «Главная проблема в том — как будет осуществляться сбор этой информации в Луганском и Донецком регионах, а также в Крыму», — говорит руководитель секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский. Возможно, некоторые виды информации правительство сможет получать от работающего в этих регионах бизнеса, допускает он.

Игра на опережение

Данные из проблемных регионов могут быть получены от органов исполнительной власти. По словам министра инфраструктуры Максима Бурбака, его министерство создаст рабочую группу, которая проведет оценку убытков и инвентаризацию объектов инфраструктуры, разрушенных на востоке Украины. По его словам, в Донецкой и Луганской областях разрушены по три моста и по два искусственных сооружения по линии «Укравтодора». Кроме того, необходимо восстановить 705 км дорог в Луганской области и 228 км в Донецкой. В свою очередь Луганская облгос­администрация оценивает убытки от боевых действий в регионе в 1,3 млрд грн, в том числе 0,6 млрд грн приходится на поврежденную инфраструктуру газоснабжения. Для восстановления объектов здравоохранения нужно 2,3 млн грн. Согласно расчетам Минэнергоугля, на восстановление пострадавшей в результате боевых действий Славянской ТЭС потребуется порядка 400 млн грн. В Министерстве экономического развития и торговли уже подсчитали, что ситуация в Донбассе негативно отразиться на ВВП страны, падение которого изначально планировалось в этом году на уровне 3 %. По оценкам Шереметы, на сегодня один из пессимистических прогнозов — это минус 7 % ВВП. Эти 3‑4 % разницы являются прогнозируемым эффектом от ситуации, которая сложилась на востоке страны.