Милиция может получить возможность следить за подозреваемыми через мобильные телефоны

Народный депутат от Партии регионов Виталий Журавский на днях подал в Верховную Раду проект изменений в закон «О телекоммуникациях», текстом которого располагает «Капитал». Согласно документу, мобильные операторы будут обязаны отключать либо же контролировать «движение» телефонов, если на это будет постановление суда или прокуратуры. Кроме того, в Украине станет возможным отключение от сети мобильного телефона по заявлению абонента. Он должен предоставить оператору документы, подтверждающие право собственности на украденный телефон.

Согласно статистике Украинского государственного центра радиочастот (УГЦР), каждый месяц крадется более 22 тыс. мобильных телефонов, или 260 тыс. в год. Не исключено, что эта цифра куда больше, поскольку не каждый гражданин, чей мобильный был похищен, обращается в милицию, говорит глава УГЦР Павел Слободянюк.

Еще одной целью проекта является борьба с серым импортом устройств. Отсутствие законодательных норм, позволяющих операторам отключать нелегально ввезенные, ворованные и мобильные телефоны, по словам Слободянюка, привело к тому, что объем серого рынка мобильных телефонов уже может составлять сегодня 15-17%. По данным GfK Ukraine, в прошлом году было продано около 8,3 млн мобильных телефонов.

По мнению Журавского, для противодействия воровству мобильных телефонов сотовые компании также нужно обязать передавать в реестр IMEI-кодов как украинские идентификаторы, так и коды операторов других государств. Кроме этого, «мобильщики» должны будут предоставлять представителю МВД информацию о взаимодействии телекомсетей (интерконнекте), необходимую для установления местонахождения абонента. Срок «слежки» будут устанавливать правоохранительные органы. Как только они не будут нуждаться в отслеживании абонента, они могут потребовать отключить телефон от сети.

В законопроекте также указано, что органы могут обратиться к оператору с требованием отслеживать мобильное устройство, владелец которого может использовать терминал в преступной деятельности. Журавский уверен, что такие нормы закона смогут предупредить совершение преступлений, а также помогут в получении информации в расследовании уголовных дел и при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Представители мобильных операторов считают, что предложенные нормы могут нарушить конституционные права их абонентов. «Сейчас отключение устройств производится только по решению суда. И абонент, по крайней мере, защищен мнением того судьи, который его принимал», — говорит начальник отдела по связям с общественностью «МТС Украина» Виктория Рубан. А если будет принят закон, то, по ее словам, это будет происходить по заявлению любого следователя или прокурора. «Персональная информация (номера телефонов абонентов), о которой идет речь в законе, — является конфиденциальной», — добавляет начальник отдела регуляторной работы «Киевстар» Людмила Цейтлина. Она считает, что законопроект нуждается в доработке.

Это уже не первая законодательная инициатива по борьбе с «нелегальными» и ворованными терминалами. Подобный законопроект был зарегистрирован народными депутатами Юрием Мороко и  Виталием Коржом 12 января 2012 г. В документе был прописан принцип обязательного отключения в одностороннем порядке мобильных телефонов, IMEI-коды которых не попали в белый список устройств. База данных IMEI (международных идентификаторов мобильного телефона, состоящих из 15 цифр) была сформирована «Укрчастотнадзором» еще в 2009 г. Операторы были обязаны постоянно обновлять данные по количеству работающих терминалов в их сетях.

Сама система контроля IMEI должна была помочь отбелить импорт мобильных устройств. Несмотря на то что принципы работы системы предполагали принудительное отключение аппаратов, в случае если абоненты не смогли доказать их законность, операторы это не делали. Они руководствовались тем, что согласно закону, не могли в одностороннем порядке прекращать оказание услуг мобильной связи, какими бы аппаратами их клиенты не пользовались.