Клуб советников. Полицейская миссия ЕС в Украине ограничится теорией

Фото: Reuters

Полицейская миссия Евросоюза в ближайшее время проверит соблюдение законности и прав человека в зоне проведения антитеррористической операции в Донбассе. Эксперты ЕС также будут мониторить проведение реформы правоохранительных органов, и именно от их выводов будет зависеть выделение средств Европейского Союза на создание в Украине современной полиции.

Опыт Косово не применят

Как рассказал «Капиталу» источник в Министерстве иностранных дел, прибытие первой группы специалистов полицейской миссии ЕС планируется уже на этой неделе. Работа экспертов будет разделена на несколько этапов, первым из которых станет мониторинг соблюдения законности и прав человека во время боевых действий в Донецкой и Луганской областях правоохранительными органами, Национальной гвардией и Вооруженными силами. Второй этап заключает в себе аудит выполнения программ по реформированию правоохранительной системы. На его основании будет составлен детальный отчет для Конференции доноров и инвесторов стран ЕС, на которой в сентябре планируется выделение финансовой помощи Украине в реализации комплексных реформ. На финальном этапе специалисты миссии станут техническими советниками в вопросах проведения изменений правоохранительных органов и правосудия. «Работа миссии будет развернута на полгода, в ее состав войдут порядка 40 экспертов, которые будут предоставлять консультационную помощь в рамках подписанного Соглашения об ассоциации», — говорит собеседник.

Решение о направлении в Украину полицейской миссии было принято Советом Евросоюза 23 июня, хотя Великобритания, Швеция и Польша — инициаторы отправки миссии — рассчитывали, что она начнет свою работу в начале лета. Источник «Капитала» в правительстве сказал, что европейские эксперты стали предметом торга между ЕС и Россией, которые ведут переговоры о последствиях подписания соглашения об ассоциации с Украиной.

После принятия решения Совета комиссар ЕС по вопросам расширения и европейской политики соседства Штефан Фюле заявил, что миссия поможет возобновлению доверия населения к государству, а также будет способствовать улучшению верховенства права, защиты прав человека и общему демократическому надзору за деятельностью правоохранительных органов. В то же время российские СМИ заявили, что предстоящая миссия будет подобна проекту EULex в Косово. Там эксперты ЕС, кроме прочего, занимаются консультациями местных правоохранительных органов, вплоть до участия в следственных мероприятиях. Мандат миссии открыт в 2008 г., а в ее составе за этот период было задействовано более 3 тыс. полицейских и гражданских специалистов ЕС.

Представители ЕС уже выразили желание проверить, насколько информационные сообщения о жестоком обращении с населением зоны АТО отвечают действительности

Но советник министра внутренних дел Антон Геращенко заверил «Капитал», что функции миссии в Украине не будут схожи с полномочиями и правами европейских экспертов в Косово. По его словам, полицейские ЕС не будут принимать участия в операциях по обеспечению правопорядка в Донбассе. Впрочем, представители Евросоюза посетят восток страны. Геращенко говорит, что они уже выразили желание проверить, насколько информационные сообщения о жестоком обращении с населением зоны АТО отвечают действительности.

«Европа хочет понять, что мы здесь делаем. Это мониторингово-консультационная миссия, а нам нужна материальная помощь, а не советы», — сказал «Капиталу» Геращенко, уточнив, что предоставления технической или военной помощи МВД и Нацгвардии не ожидается.

Разнообразие советов

Член экспертного совета по реформированию МВД Александр Банчук сообщил изданию, что вопрос пребывания полицейской миссии на территории Украины будет регламентирован межправительственным соглашением, которое сейчас рассматривается в Кабинете министров. По его словам, штаб миссии будет находиться в Киеве с представительствами в регионах. «Это кризисный менеджмент, который поможет с управлением в министерстве. Если реформа пойдет — мандат будет продлен на время ее реализации», — сказал он.

По словам Банчука, опыт ЕС в реформировании милиции может быть не востребован ввиду отсутствия единого стандарта полицейской деятельности в европейских странах. Эксперт отмечает, что в отличие от единого принципа судебной системы и органов прокуратуры, каждое европейское государство строит модель полицейской деятельности на основании своей исторической ментальности. Единым остается только принцип невоенизированности полиции.

«В рамках реформирования к нам уже обращались с предложениями помощи Франция, Германия, Великобритания и даже Италия», — рассказал Банчук.