Государство усилит контроль над выплатой дивидендов предприятий с госдолей

Государство готовит операцию «чистые руки». Должникам придется доказать свою правоту

Фото: Виталий Грабар

Министерство экономического развития и торговли обнародовало порядок, по которому планирует взимать пеню за несвоевременную оплату дивидендов предприятиями с госдолей. Ее сумма будет рассчитываться на основании документов, которые в министерство будут подавать субъекты управления корпоративными правами государства — Кабмин, Фонд госимущества (ФГИ), центральные органы исполнительной власти и другие ведомства — в конце каждого квартала.
Размер пени будет равен двойной учетной ставке Нацбанка от суммы недоплаты, рассчитанной за каждый день просроченного платежа. С 10 июня учетная ставка НБУ находится на уровне 7 %, то есть размер пени, которая будет начисляться на следующий день после наступления срока платежа, составит 14 %. Днем уплаты пени будет считаться день списания средств с банковского счета должника независимо от того, когда они поступят в госбюджет. Действующий закон об управлении объектами госсобственности закрепляет за Минэкономразвития полномочия по начислению пени, но отсутствие представленного порядка не позволяет выполнять возложенные на министерство функции в полном объеме.

Непослушные плательщики

На 12 июля в Регистре корпоративных прав государства насчитывалось 579 хозяйственных общества, в уставном капитале которых есть госдоля. По закону предприятия с госдолей обязаны направлять 30 % чистой прибыли на выплату дивидендов. Но, по информации пресс-службы Фонда госимущества, исправно и вовремя их платят не все.

Например, у ОАО «Нефтехимик Прикарпатья» по состоянию на 29 июля задолженность по дивидендам по результатам 2005‑2006 гг. составляла 8,297 млн грн. Кроме этого, ЗАО «Фазотрон Украина» по итогам работы в 2010 г. просрочило выплату государству 0,5 млн грн дивидендов. Если в отношении первого предприятия еще ведутся юридические действия по урегулированию хозяйственных отношений, то второму размер пени определен в размере 105,3 тыс. грн. «Ждем оплаты», — отметили в пресс-службе ФГИ.

В нынешнем году объем поступлений от дивидендов в госбюджет также оставляет желать лучшего. Согласно данным Фонда госимущества, за первое полугодие 2013 г. в госбюджет поступило лишь 125,8 млн грн дивидендов, начисленных по итогам деятельности предприятий с госдолей в 2012 г. Это более чем в три раза меньше по сравнению с результатом за аналогичный период прошлого года. Тогда государственная казна пополнилась за счет дивидендов на 566,4 млн грн.

Одна из причин сокращения поступлений от дивидендов — продолжающиеся с прошлого года замедление темпов роста ВВП и спад промышленного производства. По данным Государственной службы статистики, 2012 г. закончили с убытком 35,5 % украинских предприятий (как государственных, так и частных), в то время как годом ранее нерентабельными были 34,9 %. Вторая причина — финансовая дисциплина на местах. Однако каковы сроки просрочек выплат за прошлый год, в ФГИ не смогли назвать.

Дисциплина станет жестче

До сих пор отсутствие конкретного порядка и финансовой дисциплины позволяло некоторым предприятиям увиливать от своевременной уплаты дивидендов, в результате чего государственный бюджет недополучал запланированные доходы, говорит эксперт Бюро экономических и социальных технологий Светлана Таран.

В марте правительство предпринимало попытку усилить контроль над выплатой госдивидендов. Согласно постановлению правительства № 214 от 27 марта 2013 г., субъекты управления корпоративными правами должны разрывать контракты с руководителями предприятий, которые до 1 июля текущего года не выплатят дивиденды за 2012 г. Но сколько предприятий нарушило эту норму, в ФГИ также не смогли ответить.

Разработанный Минэкономразвития порядок призван усилить финансовую ответственность субъектов хозяйствования за нарушение сроков по уплате дивидендов, сказано в пояснительной записке к законопроекту. «Предполагается увеличение поступлений в госбюджет, но сделать конкретный расчет не представляется возможным», — уточняет министерство.

Идея взимать пеню за несвоевременное перечисление дивидендов направлена на ужесточение финансовой дисциплины, поясняет член общественного совета ФГИ Анатолий Отченаш. «В такой довольно агрессивной манере государство защищает свои финансовые интересы, — подчеркнул он. — Для Кабмина это шанс увеличить сумму возможных поступлений в госбюджет за счет предприятий-должников если не сейчас (ввиду отсутствия средств на дивиденды), то тогда, когда они появятся».