Борьба с конвертами. Кабмин инициирует снижение единого соцвзноса до 30 %

Фото: Иван Черничкин

Кабмин согласился пойти на снижение единого социального взноса (ЕСВ). Об уменьшении ставки заявил премьер-министр Арсений Яценюк. Как подтвердили «Капиталу» в аппарате Кабмина, сейчас делается все возможное, чтобы успеть до четверга внести в парламент правительственный законопроект, предусматривающий снижение ставки по ЕСВ, которая сегодня по общему правилу составляет около 37 %, до 30 %. По оценкам Кабмина, снижение ЕСВ должно позволить вывести из тени зарплаты и способствовать увеличению поступлений в бюджет.

Примечательно, что правительство лишь частично приняло предложение главы Государственной фискальной службы (ГФС) Игоря Билоуса пойти на более радикальное снижение ставки, но при этом ужесточить ответственность за неуплату взноса. В частности, предполагалось, что ставка единого социального взноса уменьшится более чем вдвое  и составит менее 15 %. «Наша главная задача — перекрыть зарплаты в конвертах, так как 80 % бизнеса практикуют именно такие расчеты с сотрудниками. Мы предлагаем внедрить метод кнута и пряника. Мы хотим ввести реальную уголовную ответственность за то, что не будет выплачиваться даже такая льготная ставка. Просто будем наказывать людей», — заявлял Игорь Билоус. Вместе с тем, пока в правительственном законопроекте уголовной ответственности за неуплату не будет.

По мнению заведующей отделом теневой экономики Национального института стратегических исследований Татьяны Тыщук, специфика Украины — в наличии комбинированных форм оплаты труда. «У нас распространена схема, при которой официально оформленному работнику легально выплачивается только часть его зарплаты, а остальное — в конверте. Если оценивать этот объем на основе сопоставления статистических данных по доходам населения и розничного товарооборота, уровень теневых доходов домохозяйств может достигать 40‑45 %», — говорит Тыщук. Прямым следствием такой ситуации являются недопоступления в госбюджет. Причем, по мнению эксперта, ориентировочные потери бюджета оцениваются на уровне свыше 46 млрд грн, а недополученные социальные взносы составляют более 97 млрд грн в год. Хотя существенная часть неуплаченных налогов попадает на потребительский рынок, создавая на нем дополнительный спрос и стимулируя бизнес-активность в экономике. В результате ежегодно около 22 млрд грн с потребительского рынка косвенно направляется в бюджет в виде НДС.

40-45% может составлять теневая часть в общем объеме доходов домохозяйств

В Министерстве финансов подтвердили, что действительно просчитывают экономический эффект от снижения ставки ЕСВ и работают в связке с налогом на доходы физических лиц (НДФЛ). Но не уточнили, какой именно вариант относительно НДФЛ рассматривается министерством. Ранее речь шла о двух инициативах — введении 1,5 %-го военного сбора и взимании дополнительного единоразового сбора с граждан, чей доход по итогам прошлого года превысил 500 тыс. грн. Последняя инициатива была предложена Кабмину народными депутатами от «Свободы» — Александром Мирным, Игорем Мирошниченко и Алексеем Кайдой. Другими словами, гражданам, имеющим в прошлом году ежемесячный доход более 41 тыс. грн, нужно будет доплатить налоги от заработанных и задекларированных средств. Но каким будет размер сбора, депутаты не указывают.

По данным ГФС, в первом полугодии без учета АР Крым и г. Севастополь было собрало 91 млрд грн единого взноса. И хотя индикативные показатели выполнены на 103,3 %, темпы сборов оставляют желать лучшего, особенно в условиях, когда его администрирование осенью 2013‑го перешло фискальному ведомству. Собственно, тогда в Миндоходов и сборов даже велась дискуссия, чтобы унифицировать не только документооборот, но и базы данных по плательщикам НДФЛ и ЕСВ. Тогда ведомство Александра Клименко предлагало предпринимателям два варианта объединенного отчета: присоединение сведений об уплате ЕСВ к общей декларации о доходах или внесение записей о начислении НДФЛ в отчетность по уплате единого взноса.