Правительство разрешило штрафовать чиновников, проверяющих бизнес

Глава Госпредпринимательства Михаил Бродский не желает мириться с безосновательными проверками госорганов, которые могут блокировать работу компаний

Фото: Александр Пархоменко

Вчера в комитет Верховной Рады по вопросам предпринимательства, регуляторной и антимонопольной политики поступил проект закона, предусматривающий введение административной ответственности для должностных лиц контролирующих органов. Инициатор документа, председатель Государственной службы по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства (Госпредпринимательства) Михаил Бродский объяснил «Капиталу», что санкции к чиновникам будут применяться за нарушение периодичности и сроков проверок бизнеса, за проверки без имеющихся на то оснований, а также в случае вмешательства инспекторов в вопросы, которые не относятся к их компетенции. За это чиновников будут штрафовать: в случае первого нарушения — от 50 до 100 необлагаемых минимумов доходов граждан (от 850 грн до 1,7 тыс. грн), при повторном нарушении в течение года — от 100 до 150 нмдг (1,7‑2,5 тыс. грн).

Бизнесмены давно ждут закон

Согласно законопроекту, Госпредпри­нимательства, получая жалобу от предпринимателя на действия чиновников, сможет подать к последним иск в суд. К тому же документ разрешает сотрудникам ведомства участвовать в проверках различных госорганов, составляя при необходимости протоколы об административных нарушениях инспекторов с дальнейшим обращением в суд. Михаил Бродский рассказал «Капиталу», что против таких полномочий службы выступали в Минэкономразвития, однако их замечания к законопроекту не были поддержаны Кабмином.

Председатель Союза малых, средних и приватизированных предприятий Украины Вячеслав Быковец считает, что вводить штрафы для проверяющих инспекторов нужно было намного раньше. Накануне зампредседателя Федерации работодателей Украины (ФРУ) Алексей Мирошниченко заявил, что только в 2012 г. было проведено более 2 млн проверок как малых, так и крупных предприятий, причем 40 % из них были внеплановыми.

Впрочем, сейчас предприниматели имеют возможность и без посторонней помощи требовать защиты в суде от проверяющих их чиновников, но, как правило, решения по таким искам принимаются очень долго. Поэтому в большинстве случаев бизнес старается избегать судебной волокиты с органами госнадзора. Тем более что сегодня, по данным ФРУ, 70 контролирующих госорганов имеют право проводить проверки и более половины из них могут блокировать работу бизнеса. «Зачастую предприниматели не знают своих прав и боятся жаловаться. Многим легче дать взятку, чем бороться с системой», — отметил руководитель проекта Международной финансовой корпорации «Инвестиционный климат в Украине» Сергей Осаволюк. Между тем, по словам президента Союза парикмахеров Украины Алексея Антонюка, ежегодно малый бизнес закладывает на эти цели 30‑40 тыс. грн.

Ответственность будет зеркальной

Опрошенные «Капиталом» эксперты по‑разному оценивают предложенные в законопроекте штрафы за нарушение чиновниками правил проведения проверок. С одной стороны, они могут дисциплинировать госнадзор, с другой — усилить давление на бизнес. «Давайте исходить из того, что официальные оклады в госорганах невелики. А проверяющие — преимущественно рядовые сотрудники. И для них этот штраф составляет часть месячной зарплаты или весь оклад», — говорит Вячеслав Быковец. В то же время санкции, о которых идет речь, помогут искоренить очевидные нарушения, считает Сергей Осаволюк. «Если есть ответственность у предпринимателей, то она должна быть и у тех, кто их проверяет. Другое дело, что это не поможет бизнесу, если не будет реформирована сама система, в которой органы госнадзора будут помогать предпринимателям, а не давить на них», — отметил Сергей Осаволюк.

В Кабинете министров документ уже одобрили. Госпредпринимательства согласовала его с заинтересованными структурами — Минюстом, Минфином и Мин­эконом­развития. А вот с Министерством доходов и сборов — нет. По словам Михаила Бродского, регламент согласования этого и не требовал. Глава Госпредпринимательства не сомневается, что в ближайшее время проект одобрят и в профильном комитете Рады. Вчера «Капиталу» не удалось связаться с председателем комитета Александрой Кужель, но, по словам Бродского, он уже обсудил с ней законопроект. «Принципиальное согласие по этому вопросу у нас есть. Уверен, в ближайшее время документ вынесут на пленарное заседание», — подытожил он.