Украина и Беларусь провели взаимную либерализацию торговли

Минск не оценил предложение Москвы отказаться от украинских товаров и ввел для их экспорта льготный режим

Фото: Reuters

С 19 августа Беларусь отменила лицензирование импорта ряда украинских товаров, которое ввела в конце весны текущего года. В тот же день Украина отказалась от специальных пошлин на ввоз некоторых групп белорусских товаров, которые установила в ответ на весенние белорусские ограничения. «В настоящее время все эти моменты отменены как на уровне Кабинета министров, так и на уровне белорусского правительства. И с 19 августа все таможни имеют установки, циркуляры о том, что возвращается все к зоне свободной торговли», — заявил в понедельник посол Республики Беларусь Валентин Величко.

Пошли на уступки

Торговая война между Киевом и Минском развернулась в конце весны. С 16 мая Беларусь, на которую в прошлом году пришлось $ 2 млрд, или 3 % отечественного глобального экспорта товаров и 9 % поставок в страны СНГ, ввела режим лицензирования пива, отдельных видов макаронных и кондитерских изделий, сырья для их производства, а также цемента из‑за пределов территории Таможенного союза.

В ответ украинская Меж­ве­дом­ственная комиссия по международной торговле (МКМТ) 1 июля приняла решение с 27 июля ввести специальную пошлину в размере 55,29 % на импорт белорусской кондитерской и молочной продукции, электрических ламп и минеральных удобрений, а также 60,05 % — на ввоз пива, резиновых шин и холодильников.

Однако не успели украинские ответные меры вступить в силу, как страны начали консультации о взаимной отмене ограничений. И уже 24 июля Совет министров Республики Беларусь принял по­­становление о создании условий для синхронного устранения взаимных барьеров в двусторонней торговле. Со своей стороны, МКМТ приняла соответствующее решение 5 августа. При этом украинское ведомство обезопасило себя от новых белорусских ограничений, сохранив за собой право восстановить спецпошлины до конца 2016 г. по заявлению украинских экспортеров в случае дискриминационных действий со стороны Минска.

Беларусь и Казахстан отказались от предложения России ввести в рамках ТС единые таможенные пошлины для украинских экспортеров, что стало уникальным случаем в истории СНГ

Для Минска решение о либерализации стало следующим логичным шагом после отказа поддержать торговую политику России в отношении Украины. В конце июня Беларусь отказалась от предложения России ввести в рамках ТС единые таможенные пошлины для украинских экспортеров. Тогда позицию Беларуси также поддержал  Казахстан, на который в 2013 г. пришлось $ 2,1 млрд, что составляет 3,4 % мирового экспорта Украины и 9,6 % поставок товаров в страны СНГ. В итоге российская сторона в одностороннем порядке приняла решение о применении таможенного тарифа при торговле с Украиной. «Это достаточно уникальный случай. Впервые в истории СНГ», — отметил тогда заместитель председателя правления национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан Рахим Ошакбаев.

Торговый парадокс

Несмотря на то что два из трех членов Таможенного союза не поддержали стремление Москвы вве­­­­сти унифицированные в преде­лах всего ТС тарифные барьеры для украинского экспорта, окончательный формат торговли ТС с Украиной так до сих пор и не определен. «Без согласия всех трех стран единые тарифы ТС в отношении Украины не могут быть введены, поэтому торговые взаимоотношения с нашей страной на данном этапе определяются каждой из стран индивидуально в двухстороннем формате», — объясняет директор Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский.

Кроме того, Россия продолжает высказывать опасения относительно реэкспорта продукции из Евросоюза в рамках зоны свободной торговли через Украину в страны ТС, в частности в Беларусь. А Минск, со своей стороны, несмотря на восстановление свободной торговли с Украиной, намерен «исполнить свои обязательства по защите союзного рынка в части транзита грузов с запада через Беларусь на российскую территорию», заявил на прошлой неделе президент Беларуси Александр Лукашенко. По его словам, Минск не планирует пропускать транзитом в Россию товары, для которых РФ закрыла свой рынок. Но, по словам Бураковского, реализовать это будет непросто, поскольку таможенных постов на границе между Беларусью и Россией сейчас нет. Альтернативный вариант — ограничить ввоз европейских товаров еще на границе Беларуси с Украиной. Это возможно осуществить, отфильтровывая продукцию по сертификатам происхождения и не нанося ущерб собственно украинскому экспорту. «Однако маловероятно, что Минск захочет разделить с Москвой санкции против Запада», — полагает эксперт.

Это же касается и реэкспорта украинской продукции, запрещенной в РФ, через Беларусь на российский рынок. Контролировать ее на внутренних границах ТС тяжело, а делать это на внешней границе с Украиной Минск вряд ли захочет. «Таким образом, это будет стимулировать Россию искать формы квази­контроля передвижения этих товаров, несмотря на то, что у нас в рамках ТС, ЕАЭП и подписанного договора о ЕАЭС принципиально запрещены любые формы контроля передвижения товаров», — считает Ошакбаев.

Найти выход из сложившейся парадоксальной ситуации все заинтересованные стороны — Украина, ТС и ЕС — попробуют на следующей неделе. Как сообщили вчера в пресс-службе президента Петра Порошенко, очередная попытка решить этот вопрос будет предпринята 26 августа в Минске во время встречи президентов Украины и стран «Евразийской тройки» (Бе­­ларусь, Казахстан, Россия), а также трех еврокомиссаров.