Депутаты не могут согласовать текст закона о люстрации

Вчера межфракционная рабочая группа Верховной Рады по подготовке ко второму чтению законопроекта об очищении власти договорилась до 2 сентября доработать текст проекта закона ко второму чтению. По информации «Капитала», документ может сильно измениться, но даже в обновленном виде шансы его принятия минимальны.

Игра датами

Один из инициаторов люстрационного законопроекта народный депутат Юрий Деревянко (внефракционный) рассказал «Капиталу», что задачей рабочей группы является определение позиций фракций по люстрации власти и наработка предложений к законопроекту, который Рада приняла в первом чтении на прошлой неделе. «После этого наши предложения еще будут переданы в профильный комитет», — сказал Деревянко.

Законопроект «Об очищении власти», поданный группой депутатов из разных фракций и групп бывшей проправительственной коалиции, предполагает введение обязательного прохождения процедуры проверки при назначении или избрании на должности в органах государственной власти, а также лиц, которые уже занимают эти должности. Среди критериев отбора — отсутствие опыта работы в органах власти и силовых структурах Украины с 25 февраля 2010 года по 22 февраля 2014 года, в структурах КПСС и ВЛКСМ на руководящих постах, системе КГБ и т. д. Таким образом инициаторы проекта рассчитывают вернуть доверие общества к чиновникам.

Главное научно-экспертное управление аппарата Рады уже раскритиковало законопроект за отсутствие четких механизмов применения. «А значительная часть предписаний проекта имеет незавершенный и противоречивый характер», — говорится в выводах экспертов.

Именно убрать противоречия и наполнить документ конкретикой вчера и собрались депутаты. Однако, призывая друг друга к конструктивной работе, они дискутировали в основном о дате начала люстрации. «Мы предлагаем при доработке ко второму чтению в законопроекте учесть то, что коррупция у нас появилась не в 2010 году. Нужно преду­смотреть в статье 4 (законопроекта об очищении власти. — «Капитал»), что очищение будет проводиться не только в отношении чиновников, работавших министрами, заместителями, главами администраций с 2010 года. Но оно должно коснуться и тех, которые работали в независимой Украине с 1991 года и привели страну к тому состоянию, в котором она находится», — заявила депутат Оксана Продан (УДАР).

Ее предложение вызвало непонимание даже у однопартийцев. Народный депутат Виктор Чумак (УДАР) заметил, что точка отсчета для люстрации с 1991 года дает слишком широкие временные рамки, что затруднит весь процесс очищения системы власти.

Народный депутат Анна Герман (Партия регионов) вообще посоветовала не спешить с принятием законопроекта, а проанализировать опыт Польши, проводившей у себя люстрацию власти в начале 90‑х гг.

В итоге депутаты договорились собраться 26 августа и на это заседание пригласить общественность.

Общественность делают ответственной

Именно от активности общественности, признаются опрошенные депутаты, будет зависеть судьба законопроекта на голосовании в Раде 2­ сентября. «Шансы на принятие есть, но они небольшие. Если общественность будет требовать, то эти шансы резко увеличиваются», — спрогнозировал Деревянко.

Такого же мнения придерживается Егор Соболев, который возглавляет общественную организацию «Люстрационный комитет».

«Нужно поставить в зависимость переизбрание нардепа от его голосования за люстрацию. Если мы скажем, что это главный тест для депутата, то, уверен, большинство найдется», — сказал Соболев, который, впрочем, планирует собрать как можно больше активистов у стен парламента в день голосования, чтобы обеспечить необходимое давление на народных избранников. Он также надеется, что попытки похоронить законопроект удастся нейтрализовать с помощью спикера Александра Турчинова, который, как сказал Соболев, лоббирует принятие документа. «Он сыграл большую роль, чтобы законопроект об очищении власти был одобрен в первом чтении», — заметил Соболев. По его словам, со спикером по поводу законопроекта контактирует бывший заместитель председателя СНБО Виктория Сюмар.

Однако Виктор Чумак признает, что шансы у законопроекта быть принятым минимальны. Похожего мнения придерживается и председатель группы «Экономическое развитие» Анатолий Кинах, который сказал, что успешность голосования за люстрационный законопроект будет зависеть от содержания документа, к которому у группы много замечаний.