Конституцию ожидает пополнение: внесение изменений в избирательное законодательство будет строго регламентировано

Конституционная ассамблея (КА) намерена закрепить в новой редакции Основного закона запрет на внесение изменений в избирательное законодательство за два года до проведения выборов, а также добиться того, чтобы такие изменения принимались 2 / 3 от конституционного состава Верховной Рады (300 депутатов). Об этом «Капиталу» сообщил источник в КА.

«Пока что на уровне концепции это есть: и стабилизация избирательного законодательства, и невозможность принимать изменения в избирательное законодательство за два года до выборов, и принятие законодательства о выборах конституционным большинством. Это ключевые позиции, которые могут сработать как предохранитель», — подтвердил «Капиталу» информацию о готовящихся предложениях член комиссии по вопросам осуществления народовластия КА Игорь Когут.

В то же время он отметил, что на этапе обсуждения и разработки конкретных изменений в Конституцию Украины зафиксированные в концепции нормы могут меняться. «Я бы не идеализировал все эти концепции, пока они не прошли хоть какого‑то обсуждения на пленарном заседании ассамблеи, а также пока не будут проведены нормальные обсуждения, чтобы люди могли узнать больше об этих вещах», — сказал Когут.

Планировалось, что в понедельник, 15 апреля, состоится заседание координационного бюро Конституционной ассамблеи, на котором будет названа дата проведения заседания самой ассамблеи. Однако «по техническим причинам», как сказал «Капиталу» источник в КА, бюро отложило собрание.

Вместе с тем председатель КА Леонид Кравчук заверил «Капитал»: первый вариант проекта концепции изменений к Конституции уже готов. Вместе с тем он выразил надежду, что заседание ассамблеи состоится до конца апреля.

«Когда оно будет? Мы хотели бы, чтобы оно прошло в апреле. Но еще есть много вопросов и согласований. Вы же представляете, сколько субъектов: Верховная Рада, президент, прокуратура, суды, Верховный суд, то есть со всеми субъектами необходимо проконсультироваться», — сказал Кравчук.

При этом, как стало известно «Капиталу», во время разработки проекта концепции обсуждалась возможность введения двухпалатного парламента, однако профильная комиссия рекомендовала отдать предпочтение однопалатному парламенту, а также сохранить полупрезидентскую форму государственного правления.

«Комиссия на этапе подготовки изменений отдала предпочтение концепции сохранения однопалатного парламента. И официально предложения президенту Виктору Януковичу относительно перехода к двухпалатному парламенту не вносила. Хотя этот тезис как вариант в соответствующих материалах присутствует», — сказал «Капиталу» член комиссии по вопросам организации государственной власти, бывший министр юстиции Николай Онищук.

Он подчеркнул, что основными задачами, которые ставились при разработке предложений по внесению изменений в Конституцию, были следующие: развитие парламентаризма, системы сдержек и противовесов, и децентрализация публичной власти. Онищук также подчеркнул, что речь не идет о существенном усилении президентских полномочий или кардинальном изменении системы власти.

Кроме того, источник в КА сообщил «Капиталу», что в конце марта на экспертизу Европейской комиссии за демократию через право («Венецианская комиссия») был направлен проект внесения изменений в Конституцию, касающихся судебной системы. В частности, предлагаемые изменения предполагают, что 12 из 20 членов Высшего совета юстиции (ВСЮ) будут назначаться съездом судей, еще по два — съездами адвокатов и представителей юридических высших учебных заведений. В состав ВСЮ по должности будут входить генеральный прокурор, председатели Верховного и Конституционного судов, а также глава Совета судей.

Предполагается ликвидировать норму о первом назначении судей на пять лет и сразу назначать их бессрочно, а также отстранить от процедуры их назначения Верховную Раду, установив, что судей назначает президент по представлению ВСЮ.

Напомним, КА была создана президентом Виктором Януковичем в мае 2012 г. Предполагалось, что в ее состав войдут представители научных и экспертных кругов, а также всех прошедших в парламент политических сил. Однако оппозиция отказалась от участия в работе КА, мотивируя это тем, что ассамблея будет предлагать только выгодные действующей власти конституционные изменения.

Первое заседание КА состоялось в июне 2012 г. Всего ассамблея провела три заседания.