Кадры решают все. ЦИК прогнозирует замену половины состава новосозданных ОИК

Фото: PHL

При организации новых выборов Верховной Рады Центральная избирательная комиссия столкнулась со старыми проблемами. Сформированные из представителей политических партий окружные избирательные комиссии (ОИК) не могут вовремя провести свои заседания. Более того, прогнозируется массовая замена членов самих окружкомов, что связано с желанием малоизвестных участников избирательной кампании получить выгоду от торговли местами в ОИК.

Жребий брошен

Вчера закончился отведенный законом трехдневный срок для проведения первого заседания ОИК, созданных ЦИК в пятницу, 5 сентября. Именно ОИК, напомним, принимают решение о создании участковых избирательных комиссий и определяют официальные результаты выборов в одномандатных округах. Заместитель председателя ЦИК Андрей Магера рассказал «Капиталу», что во многих регионах ОИК так и не начали свою работу в назначенный срок. «Окружкомы сформированы, ничего страшного, если они проведут заседание на день позже, на то могут быть объективные причины. Главная проблема — это отсутствие денег на выборы и безопасность в Донбассе», — говорит Магера

Магера пояснил, что согласно законодательству, в случае отказа Верховной Рады выделить средства на проведение избирательной кампании, деньги может выдать Кабинет министров из резервного фонда. Он отметил, что пока нет информации, когда правительство может решить этот вопрос.

По оценкам Центризбиркома, на проведение внеочередных парламентских выборов необходимо более 980 млн грн, при том что на счетах комиссии есть только 23 млн грн. «Есть необходимость в финансировании операций, которые нужно провести срочно. Наших денег на это недостаточно», — сказал «Капиталу» источник в ЦИК.

Член ЦИК Александр Шелестов, курирующий работу комиссии в Донбассе, сказал «Капиталу», что из 32 созданных в Донецкой и Луганской областях ОИК заседание провела только одна.

Напомним, для проведения выборов ЦИК создала 213 избирательных округов. В соответствии с законом о статусе оккупированных территорий, выборы на территории Крыма и Севастополя, где находятся еще 12 округов, не проводятся. Хотя в ЦИК признают, что выборы могут пройти еще в меньшем количестве ОИК. «Из 21 округов Донецкой области выборы мы можем провести в 8», — говорит Шелестов.

В прошлую пятницу ЦИК уже провела жеребьевку членов ОИК. Согласно действующему законодательству, подавать кандидатуры в их состав могут политические партии, депутатские фракции которых действуют в парламенте. Также своих членов в ОИК могут иметь партии, которые принимали участие в прошлых выборах в Раду.

В результате жеребьевки больше всего мест получили парламентские партии УДАР — 363, Партия регионов — 355, «Свобода» — 352 и «Батьківщина» — 344. Кроме того, еще 21 политическая партия разделила между собой 2087 мест в ОИК. Больше всех получила партия «Україна майбутнього», председателем которой является заместитель главы Днепропетровской обл­гос­администрации Святослав Олийнык — 152 члена комиссии. Несмотря на роспуск фракции КПУ, коммунисты будут иметь в ОИК 133 места, а «Правый сектор» — 59, поскольку является правонаследником «Украинской национальной ассамблеи».

ЦИК также утвердила руководящий состав окружных комиссий. Как пояснила «Капиталу» координатор избирательных программ гражданской сети «ОПОРА» Ольга Айвазовская, руководство ОИК назначается Центризбиркомом, исходя из опыта участия в избирательных кампаниях. Анализ списка руководителей ОИК показывает сбалансированное разделение должностей председателей, первых заместителей и секретарей комиссий между парламентскими фракциями и партиями участниками выборов 2012 г. Однако в Донецкой и Харьковской областях большинство председателей окружкомов представляют малоизвестные партии.

Торговля местами

Шелестов говорит, что формирование ОИК из представителей политических партий уже негативно сказалось на работе комиссий. «Мы сейчас связываемся с членами ОИК, многие даже не знают, что работают в комиссиях. После консультаций между партиями и кандидатами начнутся массовые замены членов. Сегодня мы уже получили подобные обращения, думаю, будут заменены больше половины ОИК по всей Украине», — сказал он «Капиталу».

Генеральный директор Комитета избирателей Украины Александр Чер­ненко пояснил «Капиталу», что партии включали технических кан­дидатов, чтобы избежать рисков при жеребьевке. «Позже члены комиссий будут заменены на проверенных и надежных людей. Также эти места передадут или продадут другим партиям или мажоритарщикам, так было и во время последних избирательных кампаний», — сказал он.

Айвазовская полагает, что на этих выборах ротации в ОИК составят более 60 %. По ее словам, на парламентских выборах 2012 г. этот показатель был аналогичным, а окружкомы сейчас формируют те же партии.

По итогам парламентских выборов 2012 г. миссия наблюдателей ОБСЕ критиковала жеребьевку во время формирования ОИК. Эксперты подчеркивали, что технические кандидаты не позволили крупным партиям получить свои представительства в окружкомах.