Ползучая евроинтеграция. Украина ратифицирует Соглашение об ассоциации с ЕС с оглядкой на Россию

Ратификация Европарламентом ассоциации не гарантирует Украине безоблачного неба в отношениях с Россией

Фото: Reuters

Украина намерена на следующей неделе синхронно с Европарламентом ратифицировать Соглашение об ассоциации с Евросоюзом. Успешное голосование в Верховной Раде позволит уже с 1 ноября ввести временное применение соглашения о зоне свободной торговли с ЕС. Правда, неопределенность экономической политики Европы в отношении России может иметь негативные последствия и для Украины.

Таможенный спор

Сегодня состоятся трехсторонние переговоры по имплементации Соглашения об ассоциации Украины с Европейским союзом при участии России. После двух месяцев консультаций экспертов это будет встреча министров, на которой Украину представит глава Министерства иностранных дел Павел Климкин. С российской стороны будет глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. Накануне встречи он уже заявил, что ущерб российских предприятий от вступления в силу соглашения о зоне свободной торговли Украины и ЕС составит 100 млрд руб. «Если не будет соответствующего понимания со стороны наших партнеров и коллег, то у нас есть механизм защиты нашего товаропроизводителя от тех рисков, которые существуют», — пригрозил Улюкаев.

Отметим, переговоры о минимизации негативного влияния зоны свободной торговли Украины и ЕС на российскую экономику начались в конце июня, вскоре после подписания Киевом и Брюсселем экономической части соглашения. Россия требовала внести изменения в текст соглашения, но ее предложения были отклонены. «Внесение изменений бесперспективно. Более того, факт согласия ЕС и Украины на такие консультации является стратегической ошибкой. Можно прогнозировать с 100 % уверенностью, что консультации пройдут безрезультатно. Стороны останутся «при своих». У европейцев, как и у нас, нет другого выхода, кроме как ратифицировать соглашение об ассоциации на следующей неделе, иначе будет открыт ящик Пандоры, что разрушит всю систему международного договорного права», — сказал изданию член делегации Украины на переговорах с ЕС в 2007‑2010 гг. Вадим Трюхан.

Источник «Капитала» в МИД подтвердил, что на последних консультациях экспертов Россия уже не настаивала на внесении изменений в соглашение, а предложила отсрочить обнуление таможенных пошлин на целый ряд товарных позиций. «Официально Москва говорит о 144 позициях, также идут споры о фитосанитарном и ветеринарном контроле. Всё это делается, чтобы затянуть процесс ратификации», — заверил он.

Бывший глава представительства Украины в ЕС Роман Шпек также считает, что сегодняшние переговоры с Россией не дадут результата. Но он прогнозирует, что попытки договориться будут продолжены уже после ратификации документа Верховной Радой. «Не до конца понятны позиции канцлера Германии Ангелы Меркель или комиссара ЕС по торговле Карела де Гюхта, которые заявили, что действия Украины не должны принести вред России. Нужно разобраться, что за этим стоит. Эти высокопоставленные лица должны сказать, в чем они видят возможность угрозы для экономики России от соглашения об ассоциации», — уточнил собеседник.

Непредсказуемая Европа

Источник «Капитала» в МИД рассказал, что министерство уже передало пакет документов, необходимых для ратификации соглашения с ЕС, в администрацию президента. Предполагается, что документ будет вынесен на голосование в Раду 16 сентября. Согласно календарному плану работы парламента, на эту дату намечено единственное заседание парламента на ближайший месяц. Ранее в администрации президента обещали подать в Раду документы именно в сентябре, объясняя затягивание процесса желанием сэкономить для бюджета 560 млн грн. Во столько Украина оценивала потери за два месяца от снижения таможенных пошлин.

Отметим, 15‑18 сентября в Страсбурге пройдет сессия Европарламента, на которой европейцы намерены ратифицировать соглашение с Украиной. «Было бы логично, чтобы мы синхронно с Европейским парламентом проголосовали ратификацию соглашения», — подчеркнул собеседник в МИД.

Именно от ратификации в Раде зависит вступление в силу временного применения соглашения о зоне свободной торговли. Сейчас ЕС в одностороннем порядке ввел льготный режим для украинского экспорта, а для начала работы ЗСТ достаточно будет успешного голосования украинских депутатов. «Уверен, будет почти 300 голосов в Раде и мы успешно ратифицируем соглашение», — заявил «Капиталу» народный депутат Александр Брыгинец («Батьківщина»).

Для окончательного вступления соглашения в силу оно должно быть ратифицировано всеми 28 странами — членами ЕС. По мнению Шпека, проблем с ратификацией не возникнет, хотя этот процесс не будет быстрым. Риски для Украины он видит в неопределенной политике Евросоюза в отношении России. «То, что сейчас происходит с соглашением Украины с ЕС, — один из результатов некачественной политики Евросоюза и отдельных стран — участниц этого блока относительно восточного региона и РФ в частности. У них нет стратегического видения, какими должны быть отношения Евросоюза и России», — считает Шпек.

Трюхан говорит, что сразу после ратификации Верховная Рада должна одобрить программу имплементации соглашения об ассоциации с ЕС. На вчерашний день в Раде не получили документов ни по ратификации соглашения, ни по его имплементации.