Поправки в закон о люстрации разрешают чиновникам не отчитываться за родственников

Дым горящих под Радой шин помешал депутатам рассмотреть правки, вносимые в закон о люстрации

Фото: УНИАН

Верховная Рада в последний момент смягчила ряд положений закона «Об очищении власти». В первую очередь, сужен круг родственников чиновников, чьи доходы и имущество должны быть отражены в декларации кандидата на властную должность. В парламенте прогнозируют, что в ближайшее время закон может претерпеть еще некоторые изменения.

Секретные поправки

Принятый Радой во вторник закон «Об очищении власти», предполагающий проведение люстрации государственного аппарата, до сих пор вызывает споры среди парламентариев в связи с его содержанием. «Перед голосованием депутатам вручили документ с исправлениями, но время на ознакомление не дали. Нам зачитали только те поправки, которые были учтены. Полного текста я еще сам не видел», — сказал изданию в четверг лидер фракции «Батьківщина» Сергей Соболев.

Один из инициаторов закона о люстрации, народный депутат Юрий Благодыр («Суверенная европейская Украина») сообщил «Капиталу», что поправки пришлось вносить по ходу голосования из‑за подозрений о желании профильного комитета сорвать голосование по документу. Благодыр уверяет: все последние правки были согласованы с юристами администрации президента. Еще один соавтор закона, народный депутат Владимир Арьев («Батьківщина») рассказал, что к документу было предложено 400 поправок, но не все из них были учтены при подготовке проекта закона. «Главные поправки касались вопросов соответствия Конституции. Также были учтены предложения европейских институций», — подтвердил он.

400 поправок к закону «Об очищении власти» было предложено накануне голосования, но не все из них были учтены

В частности, был исключен пункт о том, что люстрации подлежат люди, занимающие выборные должности. Еще одно изменение касалось пункта о декларировании чиновниками своих доходов. По словам Арьева, в новой редакции значительно сократили границы распространения нормы о декларировании имущества и доходов чиновниками. Если ранее предполагалось, что в их отчеты следует включать данные о материальном состоянии большой группы родственников, то теперь этот круг сузился только до самых близких членов семьи. Благодыр говорит, что эта поправка была принята, потому что ее посчитали нарушающей права на тайну личной жизни. «Оставили только членов семьи, которые проживают вместе с субъектом. Они подлежат проверке за последние три года», — объяснил Благодыр.

Кроме того, депутаты решили не проверять всех служащих Вооруженных сил, как заявляли ранее, а ограничиться только руководящим составом. «По МВД, как и планировалось, проверке подлежит весь состав. Но мы смягчили нормы в отношении членов комсомола, где должны были проверять до уровня обкомов. Оставили лишь уровень ЦК ВЛКСМ», — рассказал Благодыр. В то же время депутат отметил, что статьи, касавшиеся нарушений прав человека в период событий на Майдане, коррупции, оставили без изменений.

Люстрацию начнут с Минюста

Участник инициативной группы по написанию законопроекта, член общественного люстрационного комитета Карл Волох называет внесенные правки «компромиссом», который не повлиял на общее содержание закона. Его принятие не означает, что чиновников поголовно начнут наказывать, сажать в тюрьмы, отбирать имущество. Это проверка на соответствие занимаемым должностям, которую должен будет пройти весь госаппарат, судьи, прокуроры и так далее», — сказал «Капиталу» Волох.

Процедура будет проходить следующим образом. Сначала проверку пройдут сотрудники Минюста. Далее это министерство будет проверять весь госаппарат. В нем будет создан департамент, который подготовит план проверки по всей стране. Кроме того, создадут общественный орган, который будет следить за ходом люстрации. По оценкам премьер-министра Арсения Яценюка, в целом процедуру проверки пройдут около 1 млн чиновников.

Благодыр прогнозирует, что в ближайшее время закон может быть еще доработан. «Нужно так его выписать, чтобы максимально исключить нарушения прав человека. Иначе это станет основанием для будущих обращений в Европейский суд по правам человека», — сказал депутат. Он предполагает, что сразу же после выборов в Раду новый парламент может предпринять попытку смягчить некоторые нормы закона.

Напомним, закон «Об очищении власти» предполагает проведение обязательной процедуры проверки при назначении или избрании на должности в органах государственной власти, а также лиц, которые уже занимают эти должности. Среди критериев отбора на госдолжности — отсутствие опыта работы в органах власти и силовых структурах Украины с 25 февраля 2010 г. по 22 февраля 2014 г., в структурах КПСС и ВЛКСМ на руководящих постах, системе КГБ и т. д.

Весной Рада уже приняла похожий закон, предполагавший люстрацию руководства судебной системы. Но результат практического применения этого документа не оправдал надежд разработчиков — более 90 % должностей председателей судов получили прежние руководители.