Будущих полицейских лишат надбавок и премий, но обещают беспроцентные кредиты

Вчера министр внутренних дел Арсен Аваков обсудил с председателем экспертного совета по реформированию МВД Евгением Захаровым последние детали концепции реформирования правоохранительных органов. Как рассказал «Капиталу» Захаров, представление документа в Кабмине ожидается в течение двух недель. «В МВД взяли наш проект за основу, я думаю на этой или следующей неделе документ передадут в Кабмин. Аваков рассказал, что наши наработки приветствуют, в частности, они понравились премьеру Арсению Яценюку», — сказал в воскресенье Захаров.

Уволят каждого пятого

Согласно экспертным предложениям, которыми располагает «Капитал», реформу МВД и органов внутренних дел (ОВД) запланировано закончить до 2018 г. Уже в следующем году будет создана Служба национальной полиции, которая заменит милицию и будет координировать деятельность ОВД. Правда, механизм назначения начальника службы пока не определен.

Сама полиция будет разделена на криминальную и административную, а городские администрации по согласованию с министерством смогут дополнительно создавать муниципальные полиции. Под юрисдикцию МВД перейдут полиция, Национальная гвардия, государственные службы миграции, по вопросам чрезвычайных ситуаций и пограничная служба. Должность министра внутренних дел станет политической с правом координировать работу отдельных подконтрольных ведомств.

В рамках реформы ожидается переаттестация всех сотрудников МВД с дальнейшим их сокращением примерно на 20 %. Для уволенных работников будет разработана система профориентации, которая должна начать работу в следующем году. Кроме этого, вместо всех подразделений специального назначения МВД будет создан единый штурмовой отряд в составе национальной полиции. Его численность составит 40‑60 человек на область, но не более 1500 на всю Украину. Управление по борьбе с организованной преступностью, транспортная, ветеринарная и по делам несовершеннолетних милиции будут ликвидированы.

С 2016 г. откажутся от надбавок и премий, зарплата будет формироваться с учетом должностного оклада и выслуги . Персонал МВД будет иметь повышенную зарплату в размере пяти минимальных зарплат, на сегодняшний день это более 6 тыс. грн. Полицейским также будут предоставлены социальные льготы в виде бесплатного медицинского страхования и беспроцентных кредитов.

На финальном этапе ожидается реформирование системы образования МВД и создание общественных полицейских академий. Последние будут созданы при полицейских участках, а их главной функцией станет взаимодействие с общественностью в вопросах гражданской обороны и охраны правопорядка.

Предвыборная спешка

Бывший заместитель министра внутренних дел Михаил Корниенко считает, что реформу МВД необходимо проводить в комплексе с изменением всей системы уголовной юстиции. Он отмечает, что 2 / 3 предлагаемых изменений содержат в себе наработки предыдущих министров, которые пытались провести реформу ведомства. При этом после выборов в парламент все изменения могут быть сведены только к переименованию милиции в полицию.

«В проекте много методологических ошибок. Национальная гвардия по закону не может обеспечивать территориальную оборону. А после ликвидации УБОП кто должен заниматься оргпреступностью? А эксперименты с ГАИ уже были при министре Луценко, тогда они привели к росту травматизма на дорогах», — сказал Корниенко «Капиталу».

Вместе с тем, заместитель председателя экспертного совета Олег Мартыненко полагает, что несмотря на утверждение документа Аваковым, его финальная версия может быть изменена в самом министерстве. «Сейчас непростая ситуация. Аваков спешит выдать программный документ, который пойдет ему на пользу как политику. Но все наработки тормозятся на уровне центрального штаба, который не приветствует проведение комплексной реформы ведомства», — сказал изданию Мартыненко (напомним, Аваков баллотируется в Раду по спискам партии «Народный фронт», которую возглавляет премьер-министр Арсений Яценюк).

Сам экспертный совет по реформированию МВД создан по поручению Арсена Авакова в апреле 2014 г. Ему была поставлена задача — за шесть месяцев подготовить предложения по реформированию ведомства с целью гуманизации работы органов внутренних дел. Для практического моделирования предлагаемых реформ было решено провести пилотный проект с использованием наработок во Львовской области.