Санкции против России ударят по украинскому бизнесу и потребителям

Фото: Константин Мельницкий

Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) опубликовало предварительный список продукции, на которую Кабинет министров введет импортные пошлины в ответ на аналогичный шаг со стороны Российской Федерации. В этот список включено 36 товарных групп — от собачьего корма до железнодорожных вагонов.

Неравный брак

Перечень очень отличается от того, который месяц назад министерству предложили специалисты Института экономики и прогнозирования НАН Украины. Из него исчезло 13 категорий товаров, в том числе фармацевтическая продукция, дубильные экстракты, черные металлы и разнообразная химическая продукция, включающая инсектициды и цемент. В то же время в списке появились десять новых позиций, среди которых — удобрения, ж / д транспорт, кондиционеры, холодильники и стиральные машины (см. график).

Предполагается, что пошлины ослабят ценовую кон­ку­рен­то­спо­соб­ность входящей в перечень российской продукции на украинском рынке. Однако предпринятые Киевом меры не выглядят адекватным ответом Москве, начавшей торговую войну. По оценкам «Капитала», импорт в Украину подгрупп, охватывающих в числе других и товары, на которые Минэкономразвития предлагает ввести пошлины для РФ, составил в прошлом году $ 2,7 млрд, или 12 % годового российского импорта в нашу страну. А значит, фактический ввоз продукции, подпадающей под санкции, был еще меньше. Между тем экспорт Украины в РФ обвалился на 24 % всего за семь месяцев 2014 г., лишив нашу страну $ 2,2 млрд экспортной выручки. И это первый повод пересмотреть предложенный список.

Еще одна причина внести изменения в перечень профильного ведомства — возможный ущерб для украинского бизнеса и потребителей. Так, министерство намерено ввести тарифные ограничения на ввоз удобрений. В 2013 г. в Украину поступило из РФ азотных, фосфорных и смешанных удобрений на $ 565 млн. Таким образом, пошлины только на эту продукцию сразу коснутся 2 % поставок из РФ и сделают наибольший пробел в российском импорте в нашу страну. Но одновременно с российскими поставщиками от пошлин пострадают и украинские покупатели этих товаров — аграрии. В 2013 г. 76 % этих видов удобрений было привезено как раз из России. Теоретически заменить российскую продукцию может украинская. Ее в нашей стране выпускают шесть компаний: четыре предприятия из холдинга OstChem в составе Group DF Дмитрия Фирташа, «Днепроазот» группы «Приват» Игоря Коломойского и Геннадия Боголюбова, а также государственный Одесский припортовый завод. Но на практике цены вырастут не только на ввезенный, но и на местный продукт, как это произошло летом после введения Киевом антидемпинговой пошлины на российские удобрения.

«Рынок украинских удобрений на 80 % обеспечивают шесть предприятий, поэтому их ценообразование контролирует Антимонопольный комитет, исходя из цен иностранных конкурентов», — объясняет генеральный директор Украинского клуба аграрного бизнеса Владимир Лапа. Следовательно, с удорожанием импорта корректируются и внутренние цены. Кроме того, выпуск удобрений в Украине и так сегодня находится под угрозой срыва в связи с запретом Кабмина на использование газа химзаводами. «В случае прекращения поставок природного газа на предприятия по производству минеральных удобрений последние будут вынуждены остановиться», — говорится в обращении Всеукраинского отраслевого объединения организаций работодателей химической промышленности к премьер-министру Арсению Яценюку.

$ 2,7 млрд в прошлом году составил импорт российских товаров, на которые Минэкономразвития предлагает ввести пошлины

Под удар попадут и потребительские товары. В списке оказались, к примеру, те виды несырьевого табака и табачных изделий, 59 % которых в нашу страну поступают как раз из России. Аналогичная ситуация со средствами по уходу за волосами, кроме средств для завивки и выпрямления волос (42 % импорта — из РФ),  моющими и чистящими средствами, расфасованными для розничной торговли (33 %),  чаем (27 %), жареным кофе (25 %),  декоративной косметикой и средствами по уходу за кожей, кроме средств для маникюра и педикюра и пудры (17 %). Далеко не во всех случаях на отечественном рынке можно найти альтернативу этим товарам в той же ценовой категории. А значит, от введения пошлин на подобные российские товары могут пострадать рядовые украинцы, которым переориентация на более дорогостоящую европейскую продукцию ударит по карману.

Инвентаризация

Правки в список будут вноситься до конца октября, пока будет длиться общественное обсуждение, уточнил заместитель министра экономического развития и торговли Валерий Пятницкий. А их вступление в силу будет зависеть от действий Москвы. Россия пригрозила ввести свои пошлины на украинскую продукцию, как только заработает экономическая часть Соглашения об ассоциации между Украиной и Евросоюзом. «Эти пошлины будут введены, если Украина все‑таки начнет применять экономические статьи соглашения раньше названного срока (1 января 2016 г. — «Капитал»), то есть начнет или юридическую имплементацию, или практическое применение этих положений», — заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. И хотя Совет ЕС 29 сентября официально подтвердил, что зона свободной торговли Украины и ЕС не будет запущена до конца 2015 г., в украинском правительстве опасаются, что это не сдержит Москву. По мнению Пятницкого, Россия может ввести пошлины, когда начнет действовать соглашения, то есть с 1 ноября текущего года.