Не к спеху. Законы о спецстатусе Донбасса отложили до лучших времен

Из-за хрупкости перемирия со спецстатусом Донбасса решили повременить

Фото: Reuters

Принятые 16 сентября Радой в режиме строжайшей секретности законы об амнистии и особом статусе районов Донбасса таинственным образом до сих пор не вступили в силу. Хотя формально все законные сроки для этого уже истекли. По информации «Капитала», затягивание с подписанием документов сегодня выгодно как спикеру парламента Александру Турчинову, так и президенту Петру Порошенко.

Холостое голосование

Законы об особом статусе местного самоуправления Донбасса и амнистии членов незаконных вооруженных формирований, принятые Верховной Радой еще 16 сентября, до сих пор не переданы на подпись президенту Петру Порошенко, так как они не подписаны Александром Турчиновым. «Это беспрецедентный случай, явно затягивается подписание обоих законов», — заявил «Капиталу» лидер фракции «Батьківщина» Сергей Соболев.

По его словам, сразу же после принятия законов в парламенте ряд депутатов «Батьківщини» сообщили о нарушениях во время голосования, проходившего в закрытом режиме. Парламентарии обратились к спикеру с проектом постановления об отмене результатов голосования.

«У Турчинова есть право не подписывать законы, если он фиксирует нарушения, и выносить их на переголосование. Переголосования не было, Турчинов только решил перестраховаться, поручив регламентному комитету проверить легитимность процедуры прохождения данных законов», — рассказал Соболев.

По словам первого зампредседателя регламентного комитета Валерия Кар­пун­цова (УДАР), проверку комитет провел и нарушений не нашел. «Законы уже у Александра Турчинова, который теперь должен их подписать», — отметил собеседник издания. Но его коллега по комитету Владимир Демидко (Партия регионов) считает, что в случае с законами о Донбассе нужно говорить о нарушениях со стороны самого Турчинова, который действует вопреки нормам регламента Верховной Рады. «Спикеру дается до пяти дней на подписание закона, но он этот момент оттягивает, ссылаясь на действия комитета. Хотя комитет никак не влияет на сроки подписания, отсчет идет от даты принятия закона», — пояснил Демидко.

Как писал «Капитал», законы о Донбассе народные депутаты приняли 16 сентября после того, как в Верховную Раду прибыл Порошенко, который активно убеждал парламентариев проголосовать за эти документы. Само же голосование проходило в закрытом режиме, табло в сессионном зале показало лишь количество поддержавших проекты депутатов без разбивки по фракциям.

Позже Турчинов заявил, что существует две редакции закона об особом статусе местного самоуправления Донецкой и Луганской областей. В одной говорится, что границы территорий, подконтрольных сепаратистам, будет определять Верховная Рада, а в другой — руководитель Антитеррористического центра при СБУ. Турчинов уверяет, что Рада голосовала именно за первую редакцию, которую он и пообещал подписать.

Кто взял паузу

Опрошенные «Капиталом» парламентарии расходятся во мнении, как будет развиваться ситуация вокруг законов. По мнению Соболева, Турчинов не хочет их подписывать, так как перемирие в крае, прологом к которому должны были стать документы, не соблюдается. «Минские соглашения, которые привели к принятию этих законов, не выполняются. Мира в Донбассе нет, и Турчинов это видит. Кстати, по той же причине не требует подписания Порошенко», — отметил Соболев, который отказался спрогнозировать, когда же законы вступят в силу.

Депутат от «Батьківщини», близкий к Турчинову, на правах анонимности рассказал, что председатель Рады просто не хочет подписывать «законы, которые считает капитулянтскими».

Но Карпунцов полагает, что спикер уклоняется от подписания документов, считая их выгодными президенту Порошенко. «Думаю, все дело в избирательной кампании. Турчинов и его соратник Яценюк видят свой интерес в том, чтобы не дать президенту этот инструмент, необходимый для международных переговоров и реализации его мирного плана», — пояснил он.

При этом Демидко уверен, что окончательному принятию законов противится «партия войны». «В законе закладывается политический алгоритм перехода к разрядке в Донбассе. Законы не выгодны той части политикума, которая хочет воевать до последнего украинца», — подчеркнул Демидко, который причисляет Порошенко к «партии мира».

Источник «Капитала» в администрации президента уверяет, что пауза в процедуре подписания резонансных документов на руку главе государства. По словам собеседника, Порошенко считает, что пока границы буферной зоны вокруг районов, подконтрольных сепаратистам, не определены, с законами лучше повременить.

Напомним, президентский закон предусматривает введение особого порядка самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей сроком на три года, а также проведение внеочередных местных выборов в этих регионах 7 декабря нынешнего года.