Валютный сбор вывел сделки за пределы межбанка

Кабмин преградил дорогу к свободной торговле валютой

Фото: Иван Черничкин

С апреля по сентябрь в специальный фонд госбюджета поступило 4,539 млрд грн от сбора на обязательное государственное пенсионное страхование при покупке валюты, сообщили «Капиталу» в Пенсионном фонде. Верховная Рада ввела сбор в 0,5 % в конце марта, приняв с подачи правительства закон о предотвращении финансовой катастрофы. Сбор платят как физлица, приобретая валюту в кассах банков, так и компании и банки, покупая валюту на межбанковском валютном рынке.

Одно лечит

Поступления от валютного сбора — один из источников покрытия дефицита бюджета Пенсионного фонда. В этом году разница между доходами и расходами фонда может составить порядка 18 млрд грн. До­­ходы Пенсионного фонда на текущий год запланированы на уровне 233 млрд грн. В бюджет фонда из всех источников финансирования уже поступило 183,1 млрд грн. Даже с учетом валютного налога это все равно на 1,7 млрд грн меньше, чем в прошлом году. Причина падения доходов — сокращение платежей из Крыма и отдельных территорий в Донецкой и Луганской областей, уточнили в пресс-службе Пенсионного фонда.

Чтобы выполнить годовой план по собственным доходам и уменьшить задолженность плательщиков, фонд намерен «активизировать работу с Государственной фискальной службой и местными властями». «Это особенно важно ввиду того, что по итогам девяти месяцев наблюдается сокращение как количества плательщиков, которые отчитывались за застрахованных лиц, так и количества работающих», — говорят в фонде. В связи с этим значение валютного сбора для бюджета сложно переоценить. «Отмена сбора от операций по покупке иностранной валюты потребует поиска других источников для покрытия дефицита бюджета Пенсионного фонда», — подчеркнули в пресс-службе ведомства, не уточнив какие это могут быть источники.

В 5 раз сократился объем межбанка после введения пенсионного сбора на покупку валюты

В то же время, перекрывая дефицит, сбор с покупки валюты повлиял на сокращение объема сделок на межбанке. Если в конце марта, накануне введения сбора, общий объем сделок достигал $ 1 млрд в день, то последние несколько месяцев он едва ли составляет $ 200 млн. Сделки перебрались на теневой рынок, который, по разным оценкам, уже в пять раз превышает официальный.

Другое калечит

«Из-за сбора финучреждения не заинтересованы активно работать на межбанке. Соответственно, это привело к тому, что рынок очень «тонкий». И даже небольшими сделками — менее $ 1 млн — можно очень серьезно изменить курс», — отмечает аналитик Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь. После введения сбора с рынка ушла спекулятивная составляющая, которая давала ему глубину и некий маневр, признавала ранее председатель Национального банка Валерия Гонтарева. В связи с этим в НБУ рассматривали возможность создания института маркет-мейкеров для поддержки стабильных объемов межбанка. Но позже отказались от этой инициативы, поскольку для запуска такой системы на рынке должен быть не только спрос, но и предложение валюты. Сегодня все банки нацелены только на покупку валюты у НБУ, объяснила Гонтарева.

Нацбанк намерен убедить правительство отменить сбор для банков, оставив его только для конечных покупателей — импортеров. «Это промежуточный вариант. Возможно, есть смысл оставить сбор для операций с физлицами, то есть исключительно для наличного обмена валюты, но убрать его с межбанка», — считает Жолудь.

Тем временем, изыскивая варианты для наполнения Пенсионного фонда, в правительстве намерены, наоборот, увеличить размер валютного сбора в четыре раза — до 2 %. Эта норма уже предусмотрена в законопроекте с поправками в Налоговый кодекс. «Если ты хочешь «убежать» от гривни в иностранную валюту — пожалуйста, заплати небольшой налог», — так прокомментировал инициативу министр финансов Александр Шлапак.

Оставить нынешний сбор в 0,5 % предлагает заместитель руководителя комитета Верховной Рады по вопросам социальной политики и труда Павел Розенко (УДАР). «Безусловно, Минфин ищет дополнительные средства для Пенсионного фонда. — говорит Розенко. — Но министерство и правительство в целом не занимаются вопросами детенизации экономики, а выбирают наиболее простые решения, фактически предлагая повышение налогов».