«Воля» отстояла право продолжить вещание российских каналов в Крыму. Использованная схема не поможет оператору в Днепропетровске

Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания проиграл судебное разбирательство против дочернего предприятия «Воли» в Крыму (Севастополь, Симферополь) — «Девком» — в трех инстанциях. «Капитал» располагает копией решения Высшего хозяйственного суда от 25 июля.

Регулятор собирался лишить компанию лицензии по результатам проверки оператора, когда, по мнению Нацсовета, был зафиксирован ряд нарушений закона. С этой целью Нацсовет обратился в Севастопольский административный суд еще в январе 2010 г. Больше трех лет дело рассматривалось судьями разных инстанций. Компания «Девком» — крупнейший крымский кабельный оператор, вошедший в состав группы «Воля» в 2007 г.

В ходе проверки Нацсовета было зафиксировано, что «Девком» транслировал в Крыму восемь неадаптированных каналов (преимущественно российских), 10 каналов в аналоговом пакете и 16 — в цифровом, и ни один их них не был указан в лицензии. Представители «Девкома» в 2010 г. заявляли, что неоднократно обращались к регулятору, чтобы внести соответствующие изменения в программную концепцию, но эти обращения были проигнорированы. Вместо этого регулятор занимался оформлением несоответствий лицензии. Как сообщила представитель компании «Воля» Анна Михаелян, сейчас в Крыму оператор продолжает транслировать только три из упомянутых в иске российских телеканалов — TVCi, «РТР-Планета» и «Первый канал. Всемирная Сеть». Также в аналоговый пакет до сих пор включены 6 из 10‑ти указанных каналов, а в цифровой — 11 из 16‑ти.

Несмотря на большое количество нарушений, суды поддержали ответчика, руководствуясь формальными изъянами в оформлении документов регулятором. Во-первых, суд не нашел подтверждений тому, что решения Нацсовета о нарушениях «Девкома» были надлежащим образом зарегистрированы и опубликованы. Во-вторых, регулятор руководствовался двумя предупреждениями, которые были вынесены компании еще до рассмотрения результатов проверки. Высший хозяйственный суд в целом подтвердил обос­нованность выводов низших инстанций.

Член Нацсовета Николай Фартушный говорит, что решения по «Девкому» принимал еще старый состав регулятора, поэтому, по его словам, процессуальных нарушений исключать нельзя. Бывший член регулятора Игорь Курус отмечает, что защитникам «Воли» удалось истолковать нормы закона с пользой для компании: «Действительно, существует юридичес­кая коллизия. Согласно одним нормам закона решения Нацсовета в Минюсте регистрировать необходимо, а согласно другим — нет».

Выигрышную в «севастопольском деле» схему «Воля» вряд ли сможет использовать в других разбирательствах с регулятором, предполагают юристы. Одно из оснований, почему севастопольский суд пришел к такому выводу — это требование закона о нацсовете, согласно которому все решения регулятора подлежат обязательной публикации, говорит юрист практики ІТ и медиа-права ЮК «Юскутум» Дмитрий Симбирев. В 2009 г., по его словам, этот пункт был исключен из закона.

Напомним, на прошлой неделе регулятор вынес оператору второе предупреждение относительно его деятельности в Днепропетровске. По данным мониторинга Нацсовета, «Воля» незаконно ретранслирует 17 телеканалов, в том числе 6 неадаптированных (Ren-TV, «Русский экстрим», «НТВ Баскетбол», Fashion One, Outdoor Channel, My Zen TV), а также не ретранслирует 57 предусмотренных лицензией программ. Фартушный говорит, что в этот раз регулятор придерживается всех норм закона.