Чиновников хотят обязать отвечать за нарушения на госслужбе своей зарплатой

Чиновникам придется тщательнее взвешивать свои решения, чтобы избежать материального наказания

Фото: Алексей Солодунов

Верховная Рада может внести изменения в несколько законодательных актов в связи со вступлением в силу с 1 января 2014 года закона «О государственной службе». Подготовленные Кабинетом министров предложения предусматривают введение личной материальной ответственности для чиновников за неправомерные решения.

Сумму наказания Кабмин еще уточнит

На прошлой неделе комитет Верховной Рады по вопросам государственного строительства и местного самоуправления обнародовал список законопроектов, подготовленных к рассмотрению на третьей сессии парламента. Среди документов — проект изменений в законодательство, поданный Кабинетом министров.

Изменения коснутся дипломатической службы, сотрудников Антимонопольного комитета и председателей государственных администраций.

В частности, правительственными изменениями из действующего закона «О местных государственных администрациях» изымается положение о возмещении государством материального ущерба с последующим обратным его взысканием с чиновника.

Теперь сотрудники администраций должны будут нести ответственность перед гражданами, а не государством. При этом основания к материальному взысканию и его процедура не утверждены. Возможно, эти положения будут узаконены отдельным постановлением Кабмина.

Также, согласно предлагаемым Каб­ми­ном изменениям, в отношении заместителя и первого заместителя главы Антимонопольного комитета, а также уполномоченного АМКУ теперь может применяться такая мера, как увольнение.

Закон «О дипломатической службе» предлагается дополнить мерой дисциплинарной ответственности в виде задержки до одного года в присвоении очередного дипломатического ранга. Положение о кадровом резерве дипломатической службы из закона изымается.

Оппозиция и Партия регионов объединились против Кабмина

Как рассказал «Капиталу» экс-глава Львов­ской областной администрации Василий Горбаль, аналогичные изменения предлагали ввести в 2010 г. для сотрудников налоговой службы, но безуспешно. Горбаль считает, что эта инициатива Кабмина также не будет реализована.

«Подобные изменения больше напоминают метод психологического воздействия на глав администраций, нежели реальную инициативу», — заявил «Капиталу» Горбаль.

По его словам, полноценной концепции совершенствования реформы местного самоуправления у правительства не существует, а представленные изменения являются отдельными ее фрагментами.

«Законодательством не предусмотрена прямая ответственность чиновника перед гражданами. Такое положение является механизмом ручного управления госслужбой», — считает депутат Верховной Рады IV‑VI созывов Юрий Ключковский. По его словам, в случае принятия законопроекта чиновники будут ограничены в принятии решений, опасаясь ответственности.

По мнению народного депутата Вадима Колесниченко (Партия регионов), законопроект не будет поддержан парламентом.

«Вопрос целесообразности проекта Кабмина сомнителен», — заявил «Капиталу» депутат. Он объяснил, что взыскание материального ущерба связано с судебными разбирательствами и может спровоцировать судебный коллапс. Народный депутат Владимир Бондаренко («Батькiвщина») считает, что Рада постарается затянуть рассмотрение законопроекта.

Напомним, в марте 2011 г. президент Виктор Янукович предложил Верховной Раде принять новую редакцию закона «О государственной службе» взамен действующей, которая была принята в 1993 году.

Документ предусматривал разделение должностей госслужащих на 5 групп, каждая из которых делится на 4 подгруппы, вместо существующих 7 категорий, кроме того, предполагалось сокращение рангов с 13 до 9. Наиболее дискуссионным положением закона стал запрет госслужащим быть членами политических партий.

После длительных обсуждений при принятии документа в целом в ноябре 2011 года это положение из него было исключено. Предполагалось, что новый закон вступит в силу с 1 января 2013 года, однако в ноябре 2012 года парламент отсрочил его вступление в силу до января 2014 года, для принятия новой редакции закона «О службе в органах местного самоуправления».