«Укрпошта» займется инкассацией и обменом валют

Государство сможет штрафовать почтовых операторов за неэффективную и некачественную работу

Фото: Иван Черничкин

Министерство инфраструктуры разработало новый проект закона по развитию почтовой связи в Украине. Его текст опубликован на официальном сайте министерства.

Согласно документу, все полномочия по контролю за рынком будут предоставлены Национальной комиссии по вопросам регулирования связи и информатизации (НКРСИ).

Полномочия комиссии

Регулятор будет регистрировать компании, осуществляющие почтовую деятельность, а также обеспечивать госнадзор. Компании обязаны не менее чем за месяц до начала деятельности подать в НКРСИ заявление о включении в реестр по форме, которую утвердит ведомство. В заявлении обязательно нужно указать услуги почтовой связи, которые предприятие намерено предоставлять.

НКРСИ также получит право применять санкции к участникам почтового рынка. В частности, если оператор будет предоставлять услуги и при этом не будет внесен в реестр, то он должен будет заплатить штраф в размере 500 необлагаемых минимумов доходов граждан (8500 грн) с изъятием прибыли, полученной от деятельности.

За невыполнение решений НКРСИ или нарушение правил осуществления деятельности оператору грозит штраф в размере от 1000 до 10 000 не облагаемых минимумов (от 17 000 грн до 170 000 грн).

Если же оператор будет предоставлять некачественные услуги почтовой связи, то он заплатит штраф от 100 до 500 необлагаемых минимумов (1700‑8500 грн).

Новые функции «Укрпошти»

Согласно упомянутому законопроекту, у национального оператора «Укрпошта» появятся новые функции: она будет осуществлять деятельность по обмену валюты, инкассации средств и перевозке валютных ценностей.

Примечательно, что с приходом на пост исполняющего обязанности генерального директора «Укрпошти» Константина Кривенко, который ранее был членом Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, участники рынка прогнозировали, что на базе предприятия будет построен финансовый супермаркет.

Как сообщал ранее председатель правления «Ощадбанка» Сергей Подрезов, сейчас с «Укрпоштою» ведутся переговоры о начале предоставления финуслуг в отделениях предприятия в тех регионах, где нет отделений госбанка.

27 %

рынка

занимает «Укрпочта»

в сегменте доставки посылок

В то же время новый закон предусматривает потерю монополии на пересылку писем массой до 50 г. Отметим, что доля «Укрпошти» в секторе почтовых услуг уменьшается. В 2012 г. ее доля в сегменте доставки письменной корреспонденции составляла 73 % (в 2011 г. — 76 %), доля в сегменте доставки посылок — 27 %. По данным Госстата, в прошлом году всеми операторами было отправлено 45,3 млн посылок и 387 млн писем.

В то же время национальный оператор получит возможность предоставлять скидки, если пользователь отправляет большое количество писем.

Сейчас эти тарифы неизменны, из‑за чего оператор теряет клиентов, которые уходят к частникам. «Отправить одно письмо стоит 2 грн, соответственно отправить 1 тыс. писем — 2 тыс. грн. Нет лояльности к пользователям», — посетовал собеседник «Капитала», добавив что «гибкость тарифов» будет способствовать развитию этого сегмента.

Польза для частников

От реформы почтовой связи выиграют и частные компании, которые получат доступ к инфраструктуре монополиста, количество отделений которого насчитывает около 14 тыс. Оператор универсальных услуг почтовой связи при наличии технической возможности будет обязан на договорной основе предоставлять доступ к ней. А правила предоставления доступа к сети будет устанавливать НКРСИ.

Напомним, ранее стало известно, что «Укр­пошта» намерена построить три автоматизированных сортировочных центра для отправки корреспонденции и посылок. По предварительным данным, стоимость одного такого центра составит около 350 млн грн. Частные компании изъявляли желание подключиться к проекту.

По мнению главы наблюдательного совета компании «Укркурьер» Александра Чумака, принятие закона в целом приведет к ограничению конкуренции и укрупнению участников рынка почтовой связи.

«На первом этапе из‑за процедурных моментов по большинству услуг сможет работать только «Укрпошта», что приведет к приостановлению деятельности 90 % частных операторов», — заявил он.

Впоследствии, по его словам, с принятием всех нужных документов рынок сконцентрируется в руках четырех-восьми крупных игроков, поскольку мелкие компании не смогут обеспечить выполнение всех требований нового закона и НКРСИ. Сейчас самыми крупными частными игроками на почтовом рынке являются «Нова пошта» (1,1 тыс. отделений), «Укркурьер» (в сфере доставки корреспонденции), «Мост-Экспресс».