Регуляторное давление на газовый рынок растет. Европа требует от Украины объяснений

Правительство закрутило гайки частным добытчикам и краны — потребителям

Фото: Reuters

Энергетическое сообщество попросило украинское правительство пояснить причины ручного регулирования газового рынка. Кабмин, вслух декларируя курс на евроинтеграцию и европейские правила игры на энергетическом рынке, отобрал у частных поставщиков газа наиболее платежеспособных покупателей.

Извольте объясниться

Директор Энергетического сообщества Янеш Копач направил премьер-министру Арсению Яценюку письмо, в котором просит пояснить, почему украинское правительство ввело на газовом рынке ряд ограничений. «Кабинет министров Украины недавно принятым постановлением восстановил правовую монополию НАК «Нафтогаз України» на импорт газа и его поставку в страну. При этом не были предоставлены надлежащие объяснения причин такого вредного вмешательства в работу рынка. Постановление действует до 28 февраля 2015 г.», — сказано в сообщении Энергосообщества.

Как писал «Капитал», Кабмин 7 ноября и 12 ноября принял постановление № 596 «О порядке закупки природного газа промышленными, энергогенерирующими и теплогенерирующими предприятиями», согласно которому 90 наиболее платежеспособных предприятий должны незамедлительно и до 28 февраля 2015 г. перейти на закупку газа исключительно у «Нафтогазу України».

По словам Янеша Копача, Энерго­со­общество было удивлено этим решением Кабмина, которое оно назвало «непрозрачным и немотивированным». «Либе­рализация и создание открытого газового рынка являются одними из основополагающих принципов Энергетического сообщества. Несмотря на временный характер постановления, оно имеет прямо противоположный эффект и посылает плохой сигнал в плане рыночных реформ», — заявил директор Энергосообщества.

Напомним, Украина подписала протокол о присоединении к договору о создании Энергетического сообщества еще в сентябре 2010 г. Тем самым Украина получила возможность участвовать во внутреннем рынке электрической энергии и газа Евросоюза и пользоваться всеми преимуществами европейского энергетического рынка как равноправный участник.

Однако указанное выше письмо Энер­го­сообщества, в котором оно озабочено действиями украинского правительства, — не первое. В прошлом году уже возникали трения, когда европейский институт заподозрил Украину в не совсем справедливой процедуре проведения аукционов на право экспорта украинской электроэнергии в Европу. Страны Европейского энергетического сообщества давно критиковали действующий порядок аукционов: он казался им недостаточно либеральным, то есть фактически чиновники могли на свое усмотрение отсекать любых претендентов на экспорт электроэнергии в Европу. Тогда Украина пообещала изменить процедуру в соответствии с европейскими требованиями.

Дубль два

Не успели высохнуть чернила на постановлении Кабмина, которое так встревожило украинский газовый рынок и европейцев, как украинские власти приняли еще одно спорное решение. Президент Петр Порошенко своим указом от 14 ноября ввел в действие решение Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) от 4 ноября «О состоянии обеспечения энергетической безопасности государства и неотложных мерах по устойчивому проведению отопительного сезона 2014 / 2015 гг.». Этот документ снова всполошил энергетический рынок. В первую очередь — частные газодобывающие компании, которые усмотрели в этом новое ущемление своих бизнес-интересов.

27 ноября станет известно, что конкретно ждет частных газодобытчиков

В указе президент поручил Кабинету министров безотлагательно обеспечить использование природного газа отечественной добычи (в том числе компаниями, которые работают по договорам о совместной деятельности) исключительно для потребностей населения и жилищно-коммунального хозяйства в период отопительного сезона.

И.о. президента всеукраинской общественной организации «Союз участников либерализации газового рынка» Олег Бакулин отметил, что указ президента и решение СНБО в данном случае противоречат Конституции и закону «О функционировании рынка природного газа». «Президент не может выдавать указы, которые противоречат закону», — считает эксперт.

Партнер юридической компании CMS Cameron McKenna Виталий Радченко считает, что этот указ президента и постановление Кабмина № 596, которым правительство отобрало у частных газодобытчиков право поставлять газ наиболее платежеспособным промпредприятиям, связаны между собой. «Мне кажется, что этот указ является обоснованием для того, чтобы постановление Кабмина № 596 не было обжаловано в суде. Теперь Кабмин может сослаться на указ и заявить о том, что он исполнял инструкции президента и Совета национальной безопасности и обороны Украины», — сказал он.

По словам Виталия Радченко, что конкретно ждет частных газодобытчиков, станет понятно к 27 ноября, когда поставщики должны будут получить от «Нафтогаза» плановое распределение газа на декабрь. В балансе будет видно, внесены ли поставки газа «частников» и кто вписан получателем этого газа.