Лучшее государство то, которое не мешает

Уже долго ведется дискуссия о том, что государство должно делать, чтобы развивалось предпринимательство и приезжали инвесторы. Существует много предложений относительно деятельности государства, начиная с гарантирования инвестиций и заканчивая созданием государственных инкубаторов и венчурных фондов. Но исходя из мирового опыта, все это в суммарном итоге имеет не слишком большое влияние на экономику. Как сказал министр экономики Финляндии Ян Вапаавуори, изменение хотя бы на один процент в общем налогообложении имеет гораздо больше влияния, чем все государственные грантовые программы. Намного больше влияния имеет и то, что государство создает как можно более простое и понятное законодательство и налогообложение, гарантирует работу правоохранительных органов и дальше не мешает предпринимательству и инвесторам.

Когда мы говорим о хорошем инвестиционном и бизнес-климате, что мы имеем в виду? Наверное, правительство, которое поддерживает дух предпринимательства и стелет красную дорожку для инвесторов. И даже больше — оно как можно меньше вмешивается в ведение бизнеса, устанавливая всевозможные рамки и применяя контрольные механизмы, а также  стимулирует развитие через создание благоприятной бизнес- и инвестиционной среды.

Вы не услышите аргументов: какое хорошее в стране Икс правительство, власти постоянно занимаются бизнесом! Какая приятная налоговая — каждую неделю мне звонит! Какие приятные регуляторы — раз в месяц заходят!

Нет, хороший инвестиционный и бизнес-климат — это минимизация вмешательства и формирование работающей среды. Например, в сфере инвестиций: создание инкубаторов обычно коммерчески невыгодно, но они очень нужны для развития предпринимательства. 95 % инкубаторов в Соединенных Штатах финансируются государством. В Великобритании, Канаде, Испании и многих других странах также создаются фонды соинвестиций частного капитала с государственными средствами и деньгами европейских структурных фондов. Казалось бы, они конкурируют с частным рынком, но как результат партнерства с государством во многих странах инвесторы стали увереннее делать вложения. Также при понятных и прозрачных правилах игры государство может через закупки у частного сектора стимулировать развитие сектора. Например, принципиальная позиция эстонских властей — закупить решения электронного правительства у местного частного сектора. Во-первых, это было дешевле, чем Microsoft и Oracle; во‑вторых, реально стимулировало развитие IТ-сферы.

Но все это завтра. А что же сегодня могло бы сделать государство — выполнять свою основную задачу: создавать стимулирующее развитие налоговой системы и законодательства, гарантировать работу правоохранительных органов и судов и дальше давать рынку развиваться. Это было бы очень хорошее начало на долгом пути развития рынка инвестиций и среды предпринимательства.