Туманные перспективы. Программу действий правительства наполнит подробностями миссия МВФ

Фото: Евгений Мусиенко

Вчера Верховная Рада утвердила программу деятельности Кабинета министров. Это пошаговый план работы правительства на ближайшие два года. Депутаты проголосовали за документ, несмотря на то, что программа не содержит никаких деталей запланированных реформ. Их Кабмин еще согласовывает с МВФ. Из-за отсутствия конкретики депутаты поддержали программу с условием, что коалиционное соглашение будет частью правительственного документа. Члены Кабмина возражать не стали.

Туманные реформы

Презентацию экономического бло­ка программы премьер-министр Арсений Яценюк начал с сообщения о необходимости сокращать расходы гос­аппарата и госсектора на 10 % ВВП. Это ранее было оговорено с Меж­дународным валютным фондом. Тем не менее правительство согласно не со всеми рекомендациями МВФ. Вопреки предложению кредиторов отменить сельхозналог для аграриев, переведя их на общую систему налогообложения, Яценюк пообещал сохранить льготы. По сути, это единственные преференции, которые получают фермеры от государства. Кроме того, пойдя на поводу у народных депутатов, раскритиковавших намерения правительства открыть рынок земли, Яценюк за­явил, что вычеркивает и этот пункт из программы. «Если изменится настроение — скажите, напишем закон [о рынке земли]», — согласился премьер.

Презентуя программу, Яценюк фактически ничего не рассказал о нововведениях, которые будут в проекте изменений в Налоговый кодекс. Наверняка известно, что правительство не намерено отказываться от введения системы электронного администрирования НДС, которая должна вступить в силу с января 2015 г. Хотя ранее группа депутатов, представляющих коалицию, зарегистрировала законопроект об ее отмене. Яценюк отметил, что правительство предложит внести изменения в действующий закон еще до конца декабря, чтобы новые правила, как и планировалось, заработали уже в 2015 г. «Четыре месяца назад, когда принимался этот закон, мы пережали в некоторых моментах. Например, чтобы загнать на все спецсчета администрирования НДС около 30 млрд грн. Я понимаю, что это нереально, поэтому мы эту норму снимем», — не вдаваясь в подробности сказал премьер.

30 млрд грн может потерять госбюджет при резком снижении ЕСВ с 41 % до 15 %, предупреждает МВФ

Кроме этого, по словам главы правительства, программа предусматривает проведение большой приватизации государственного имущества. Речь идет о продаже более тысячи объектов. Оставшиеся в собственности государства предприятия Яценюк обещает объединить в подчиненных правительству госхолдингах, которые будут проходить аудит в международных компаниях «Большой четверки». При этом, говорит премьер, топ-менеджерами госхолдингов станут управленцы из‑за рубежа.

Меньше вопросов вызывают планы правительства снизить ставки единого социального взноса. Ранее и Министерство финансов, и Государственная фискальная служба презентовали концепцию снижения налога с 41 % до 15 %. Вчера Яценюк подчеркнул, что пересмотр ставок будет поэтапным, так как резко опустить планку до 15 % не рекомендует МВФ. «Наши кредиторы отмечают слишком высокий риск того, что если сделать ЕСВ сразу 15 %, зарплаты из тени не выйдут. Есть риск потери доходной базы в 30 млрд грн при таком снижении», — сказал глава правительства. При этом, по его словам, вместе с Национальным банком будут введены ограничения по обороту наличности. «Бизнесу должно быть более выгодно заплатить налог, чем через теневые схемы обналичивать деньги и заплатить в конвертах», — сказал Яценюк.

Чужое мнение

Несмотря на разрекламированные премьером планы, не всем нардепам программа показалась убедительной. «Цели программы, конечно, высокие. Но вся правительственная политика, уместившаяся в двенадцать страниц, — это набор деклараций. Здесь нет цифр, а значит и конкретики и ответственности правительства за результат», — прокомментировал замглавы депутатской группы «Воля народа» Андрей Деркач.

Еще один момент, на который обращают внимание депутаты, — отсутствие в программе расчетов относительно повышения социальных стандартов в связи с инфляцией, которая с начала года превысила 20 %. Как ранее писал «Капитал», одним из возможных вариантов на 2015 г. может стать замораживание индексации пенсий до восстановления экономики.

На многие вопросы Яценюк и вовсе не смог ответить. Например, проигнорировал вопрос о том, какой курс гривни по отношению к доллару Кабмин закладывает в бюджет на 2015 г. Детали по макропоказателям в проекте госбюджета-2015 правительство также не раскрывает. Вероятнее всего, согласованный проект бюджета будет доступен лишь после 20 декабря, когда в Киеве завершит работу миссия МВФ. Однако до этого еще нужно проголосовать пакет налоговых и бюджетных изменений. Вчера в парламенте Яценюк проговорился, что реформы будут приняты через две недели. Следовательно, есть вероятность, что проект бюджета появится не 20 декабря, как анонсировалось раньше, а 26 числа — перед новогодними праздниками.