Европа не дает добро. Кабмину придется отменить ограничения на частную газодобычу

Энергосообщество поставило украинское правительствов неудобное положение

Фото: Reuters

Принятое Кабинетом министров постановление, обязывающее крупные промышленные предприятия закупать газ исключительно у НАК «Нафтогаз України», противоречит требованиям европейского законодательства, и его необходимо отменить. Об этом заявили в Секретариате Энергетического сообщества (ЭС). В Украине отмену этого решения хотят увязать с решением проблемы убыточности «Нафтогазу».

Я к вам пишу

Согласно распространенному вчера вечером заявлению Секретариата Энергетического сообщества, принятые Кабмином постановления № 596 от 7 ноября и № 647 от 26 ноября нарушают права игроков уже по сути либерализованного газового рынка Украины в пользу государственной компании «Нафтогаз». «Постановления нарушают законы Энергетического сообщества, и Секретариат настаивает на их немедленной отмене», — говорится в сообщении Энергосообщества. Оно также за-явило, что принятие Кабинетом министров этих постановлений наносит вред репутации Украины как надежного партнера в транзите газа.

Секретариат ЭС напомнил украинскому правительству, что уже неоднократно предлагал свою помощь в разработке законодательства в сфере ТЭК, которое соответствовало бы базовым принципам рынка газа и в то же время учитывало чрезвычайную ситуацию в Украине. Секретариат уже подготовил и представил украинским властям проект закона о газе, который, по его мнению, нужно принять как можно скорее.

ЭС понимает, с какими политическими и финансовыми проблемами столкнулся газовый сектор Украины, и тоже обеспокоен стабильностью обеспечения газом потребителей. «Тем не менее мы считаем, что любое решение текущих проблем может и должно осуществляться в рамках международных обязательств Украины. В частности, любое предоставление льгот госкомпании, так же как и обязательства государства перед гражданами, возложенные на частные компании, должны быть оправданны четко определенными соображениями общественной безопасности.

Деньги решают все

Министр энергетики и угольной промышленности Владимир Демчишин, комментируя вчера «Капиталу» обращение Энергосообщества, признал, что правительственное постановление действительно противоречит Третьему энергопакету и принципам конкуренции. Однако он отметил, что «Нафтогаз» находится в очень сложном финансовом положении, и отмена постановления зависит от того, насколько удастся профинансировать госкомпанию. «В рамках переговоров с Международным валютным фондом мы проясним возможности финансирования деятельности «Нафтогазу» и примем решение», — сказал он.

Внешние инвесторы имеют достаточно большое влияние на позицию правительства. Если иностранцы будут ставить вопрос ребром, то постановления придется отменять

Демчишин отметил, что пока сложно сказать, будет ли отменено постановление Кабмина. «Сейчас такое время, что внешние инвесторы имеют достаточно большое влияние на позицию правительства. Если иностранцы будут ставить вопрос ребром, то придется отменять», — подчеркнул министр и добавил, что в таком случае нужно будет изыскивать средства, за счет которых можно будет компенсировать дешевые тарифы на газ (для населения, теплокоммунэнерго и бюджетных организаций), по которым газ поставляет перечисленным категориям только «Нафтогаз».

Как можем пострадать

Опрошенные «Капиталом» эксперты уверены, что Украине не стоит повышать градус спора с Энергосообществом. Организация может открыть по этому вопросу специальное дело против Украины и довести его до ведома Совета министров — высшего органа Энергосообщества, рассказал «Капиталу» партнер юридической компании CMS Cameron McKenna Виталий Радченко. «Сторона, против которой открыто такое дело, должна будет объяснить причины своего поведения и аргументированно настоять на своем подходе или изменить его. В случае если Совет министров ЭС все‑таки признает наличие нарушения, то некоторые права государства — члена сообщества могут быть приостановлены», — сказал эксперт.

Вместе с тем сопредседатель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич скептически настроен относительно полномочий и возможностей Энергосообщества: «Давайте говорить откровенно: ЭС не выделяет и не распределяет денег. Энергосообщество занято лишь тем, что продвигает стандарты Третьего энергопакета».

Еще около двух месяцев назад ЭС направило премьер-министру Арсению Яценюку письмо, говорит Марунич. В нем говорилось, что Украина срывает сроки имплементации Третьего энергопакета, которые истекают 1 января 2015 г. В частности, Верховная Рада до сих пор не приняла новых законов «Об основах функционирования рынка природного газа» и «Об основах функцио­нирования рынка электроэнергии». По словам Марунича, премьер поручил занимавшему тогда пост министра энергетики Юрию Продану разобраться в ситуации. Но дело так и не сдвинулось с мертвой точки.

Первый конфликт между украинским правительством и Энергосообществом произошел еще весной 2013 г. ЭС тогда раскритиковало порядок проведения аукционов на получение доступа к экспорту электроэнергии, который, по мнению организации, не обеспечивал равного доступа к экспортным сетям всем желающим. Выяснение отношений продолжалось до ноября. Однако в итоге Национальная комиссия, осуществляющая регулирование в сфере энергетики, все-таки разработала новый порядок.