Широкие горизонты. Александр Турчинов получит полномочия вице-президента

Александр Турчинов стал смотрящим за украинскими силовиками

Фото: PHL

У Александра Турчинова, назначенного секретарем Совета национальной безопасности и обороны (СНБО), будут полномочия, сравнимые с теми, которые в некоторых странах имеют вице-президенты. Закон о новых полномочиях секретаря СНБО примут в редакции администрации президента, несмотря на замечания юристов о нарушении документом баланса ветвей власти.

Никаких правок

Вчера парламентский комитет по вопросам национальной безопасности и обороны утвердил ко второму чтению законопроект, которым будут значительно расширены полномочия СНБО и его секретаря. Им, напомним, недавно был назначен глава фракции «Народного фронта» Александр Турчинов. «Я приветствую в роли контролера и координатора, как говорят сейчас — Кровавого пастора Турчинова. Полномочия СНБО должны быть расширены. Если это не отвечает нормам Конституции, давайте ее менять», — предложил в начале заседания комитета первый зампред Семен Семенченко («Самопоміч»), который до выборов был командиром батальона Нацгвардии «Донбасс».

Напомним, после голосования в первом чтении законопроекта об СНБО на прошлой неделе у юристов и экспертов возник ряд вопросов к его нормам. В частности, научно-экспертное управление Верховной Рады отметило, что документ в случае его принятия несет риски нарушения баланса ветвей власти в стране. «Принятие закона в такой редакции приведет к тому, что секретарь СНБО получит полномочия, которые идут в разрез с действующей Конституцией, где говорится, что Совет является координационным органом, но не вмешивается в работу исполнительной власти. Это риск концентрации власти в руках одного человека», — объяснила «Капиталу» член комитета Елена Сотник («Самопоміч»).

В свою очередь народный депутат Иван Крулько («Батьківщина») на заседании комитета заметил, что не стоит принимать закон под одного человека. По его словам, расширение полномочий секретаря СНБО может стать проблемой в будущем, когда эту должность займет кто‑то другой.

Но несмотря на критику депутатов «Батьківщини» и «Самопомочі», комитет отклонил все 40 поправок в законопроект. Были приняты только редакционные правки, которые не влияют на содержание документа. Также в тексте законопроекта появится термин «кризисная ситуация», который до сегодняшнего дня не был прописан в законодательстве.

Глава комитета Сергей Пашинский («Народный фронт») объяснил отказ от редактирования законопроекта тем, что он был внесен президентом Петром Порошенко как безотлагательный и требующий скорейшего принятия для «создания юридических инструментов в сложной для страны ситуации». Пашинский напомнил: благодаря тому что в законе об антитеррористической деятельности была норма о проведении АТО, это позволило не вводить военное положение и провести выборы президента.

«Все нормы законопроекта соответствуют Конституции и законодательству, рекомендуем документ для принятия в целом. Если у депутатов есть особое мнение, они могут внести изменения в Основной закон или обратиться в Конституционный суд после подписания закона. Я готов подключиться организационно», — резюмировал Пашинский.

С новыми полномочиями

Таким образом, депутаты намерены голосовать за законопроект, который предлагает передать в компетенцию СНБО принятие решений, а не только подготовку предложений для главы государства. То есть секретарь СНБО сможет самостоятельно принимать безотлагательные меры в кризисных ситуациях, если увидит угрозы национальной безопасности. И эти решения будут обязательными к выполнению органами власти.

Также секретарь СНБО будет координировать и контролировать такие сферы: противодействие коррупции, обеспечение общественной безопасности, борьба с преступностью, вплоть до координации действий силовых ведомств. К его полномочиям отнесут предложения президенту о назначении и увольнении руководства военных формирований, правоохранительных органов. Секретарь СНБО будет обсуждать с президентом кандидатуры руководителей органов исполнительной власти, деятельность которых связана с вопросами национальной безопасности и обороны. Решения Совета станут обязательными для выполнения всеми органами исполнительной власти, а контроль за их выполнением возложат на секретаря СНБО.

Депутаты намерены голосовать за законопроект, который предлагает передать в компетенцию СНБО принятие решений, а не только подготовку предложений для главы государства

Действующее законодательство предусматривает, что в случае досрочного сложения полномочий президентом — главой СНБО становится премьер-министр. Теперь же предлагается, что управлять Совбезом будет спикер Верховной Рады.

Несмотря на критику представителей «Батьківщини» и «Самопомочі», голосов для принятия обновленного закона об СНБО в парламенте достаточно. В частности, лидер Радикальной партии Олег Ляшко сообщил изданию, что его политсила поддержит инициативу главы государства. «Если законопроект вносится президентом Петром Порошенко, это означает, что ему нужен человек с такими полномочиями. А полномочия СНБО уже давно нужно расширить, особенно в условиях, когда в стране идет война, а единого центра управления в АТО нет», — отметил он. Будет голосовать за законопроект «Блока Петра Порошенко» и «Народный фронт». «Сейчас у секретаря СНБО есть только ответственность, но нет полномочий, а они в таком случае необходимы. А критику законопроекта можно объяснить боязнью реванша прошлой власти», — сказал «Капиталу» Андрей Тетерук («Народный фронт»). А его коллега по фракции Антон Геращенко заявил, что Турчинов по новому закону фактически «будет вице-президентом Украины».

По информации «Капитала», законопроект будет принят на заседании Верховной Рады уже во вторник, 23 декабря.