Донбасс оставил госбюджет без налогов. Кабмин добрал социальной экономией

Налоговые отчисления из Донбасса за 11 месяцев сократились на 11,5 млрд грн по сравнению с прошлым годом. Как свидетельствуют данные Государственной фискальной службы (ГФС) по Донецкой области, недобор по сравнению с январем-ноябрем 2013 года составил 8,7 млрд грн, по Луганской — 2,8 млрд грн. Председатель ГФС Игорь Билоус допускает, что по итогам года общая сумма отчислений сократится как минимум еще на 2 млрд грн. Оценить масштаб ущерба для бюджета несложно, учитывая, что всего по итогам года в казну могут не добрать порядка 16 млрд грн налогов со всей страны.

В изувеченном войной регионе бизнес перестал платить фискалам по нескольким причинам. Ряд компаний, чьи производства были разрушены, прекратили свою деятельность или «переехали» в соседние регионы. В ГФС говорят, что в Донецкой области уничтожено 396 компаний, около 200 — в Луганской. Убытки бизнеса в связи с этим в правительстве оценивают в десятки миллиардов гривен.

Вдобавок сокращаются отчисления от малого бизнеса. За время проведения антитеррористической операции в Донбассе было закрыто около 40 тысяч малых и средних предприятий, следует из отчета Управления верховного комиссара ООН по правам человека в отношении Украины. Несмотря на падение налоговых поступлений из восточных областей, правительство до последнего времени продолжало возмещать НДС компаниям, которые там работают. Например, как следует из данных Государственной казначейской службы, последние несколько месяцев возврат налога на добавленную стоимость регулярно получала корпорация «Индустриальный союз Донбасса», Донецксталь, ММК им. Ильича. Возмещения в основном осуществлялось для компаний из Донецкой области. Предприятия Луганской области последние три месяца почти ничего не получали, за исключением 213 млн грн, которые Госказначейство в октябре перечислило Алчевскому металлургическому комбинату. В сентябре среди луганских компаний НДС на 329 тыс. грн вернули только Стахановскому вагоностроительному заводу, который также расположен в неподконтрольной украинским властям территории.

С каждым месяцем налоговые потери госказны из‑за Донбасса растут. Еще в мае ущерб по налогам составлял 420 млн грн, в июне — 630 млн грн, а в сентябре — уже 2 млрд грн. Налицо тенденция к падению уплаты налогов. В ответ на это Кабмин в ноябре принял решение прекратить все социальные выплаты и финансирование бюджетников в зоне АТО. И, как следует из расчетов правительства, социальная экономия в дальнейшем будет больше, чем потеря налоговых поступлений. В 2014 году общий объем дотаций из госбюджета Донецкой области должен был составить 37 млрд грн, Луганской — 19,8 млрд грн. По словам премьер-министра Арсения Яценюка, подконтрольные боевикам территории в Донецкой области нуждаются в 19,6 млрд грн, в Луганской области — 14,6 млрд грн. Только на невыплаченных пенсиях правительство на данный момент сэкономило порядка 2 млрд грн, подсчитали в Министерстве социальной политики. Еще 1,3 млрд грн, предназначенных Донбассу на субвенции для погашения разницы в тарифах, Кабмин перераспределил среди других регионов. В следующем году помимо социальной экономии правительство намерено практически заморозить дотацию угольной промышленности. В этом году на покрытие убытков шахт в Донецкой и Луганской областях предназначалось 12,2 млрд грн.