Кабмин разработал порядок отбора операторов для электронных госзакупок. Новым требованиям сейчас соответствуют менее 2 % товарных бирж

Министерство экономического развития и торговли создаст комиссию, которая займется организацией и отбором электронных площадок для осуществления госзакупок на условиях реверсивного аукциона (проведение торгов в онлайн-режиме по методу снижения цены). Об этом говорится в Порядке организации и проведения конкурсного отбора площадок и их операторов (копией которого располагает «Капитал»).

Закупки требуют конкурса

Согласно Порядку, отбор операторов электронных площадок будет осуществляться на конкурсной основе. Конкурс будет проводиться не менее одного раза в три года и при наличии не менее трех конкурсных заявок. Для участия в конкурсе операторы должны иметь свидетельство о госрегистрации, необходимую материально-техническую базу, штат и финансовый ресурс. Кроме того, они не могут находиться в процессе ликвидации или банкротства.

В списке основных требований к электронным площадкам: наличие веб-сайта со скоростью работы, позволяющей обслуживать одновременное обращение более 5 тыс. абонентов, и системы электронного документооборота с использованием электронной подписи. Также площадки должны иметь возможность обмена информацией через интернет по защищенным каналам и обеспечивать автоматический обмен ею с веб-порталом МЭРТ. Доступ пользователей к электронной площадке обязаны обеспечивать не менее двух провайдеров. Кроме того, площадки должны иметь систему защиты информации, обеспечивающую идентификацию и распознавание участников реверсивного аукциона.

В законопроекте Кабмина соблюдены основные требования к электронным торговым площадкам, с помощью которых планируется проводить госзакупки, считает исполнительный директор компании «В2В-Center Україна» Вадим Климентьев. «Они соответствуют российским требованиям, которые прописаны в приказе Минэкономразвития РФ о порядке отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме», — отметил он.

В качестве позитивного новшества эксперты отмечают необходимость наличия двух провайдеров в организации торгов. «По опыту других стран были случаи, когда недобросовестные участники умышленно блокировали трафик одного из операторов, в результате чего другой участник выбывал из торгов, поскольку не мог работать», — рассказывает директор Центра политических студий и аналитики Виктор Таран.

По словам экспертов, условия МЭРТ предъявляет достаточно жесткие. Из почти 550 товарных бирж только 10 более или менее соответствуют прописанным условиям, говорит руководитель биржевого комитета Украинской энергетической биржи Игорь Кучеренко. По его словам, о желании заниматься электронными госзакупками в Украине уже заявили такие крупные торговые площадки как фондовая биржа «Перспектива», Аграрная биржа и коммерческие организации, которые активно работают на других рынках, в том числе и российском.

Последний рывок

Порядок отбора операторов электронных площадок — второй документ, необходимый для запуска электронных госзакупок в стране. Первый — список товаров, закупку которых можно осуществлять в онлайн-режиме, — Минэкономразвития обнародовало 19 июня этого года. Документ ждет рассмотрения на заседании Кабмина. На вопросы о возможных сроках принятия обоих документов в департаменте госзакупок и госзаказов МЭРТ отвечать отказались.

Разработав оба эти документа, МЭРТ выполнит одну из рекомендаций Счетной палаты, озвученную министерству в письме от 13 марта этого года (копия имеется в распоряжении «Капитала»). По мнению экспертов Счетной палаты, отсутствие нормативно-правовых актов, регулирующих электронные закупки, свидетельствует о нежелании МЭРТ адаптировать отечественное законодательство в сфере госзакупок к европейским стандартам. Запуск электронных госзакупок будет иметь положительные последствия. В частности, в этом заверил издание Вадим Климентьев: «Размещение заказа в электронной форме позволяет сократить и организационные, и финансовые издержки на приобретение необходимой продукции, а также привлечь более широкий круг потенциальных поставщиков».