Коммунальные монополисты смогут устанавливать произвольные цены на свои услуги

Фото: business.ua

Низкие тарифы на «коммуналку» запретят законом.

Кабмин предлагает запретить устанавливать тарифы на ЖК-услуги ниже их себестоимости и отменить предельный уровень рентабельности предприятий-монополистов, пишет ДС.

Уже более 20 лет украинские власти с завидным постоянством твердят, что тарифы на жилищно-коммунальные услуги необходимо довести до пресловутого экономически обоснованного уровня. За это время цены на тепло, горячую и холодную воду, квартплата выросли в десятки раз, но этот уровень так и остается недосягаемым. И каждое новое повышение тарифов сопровождается традиционным объяснением — затраты на производство услуг выше, чем цифры в платежках, которые приходят населению.

Теперь правительство решило раз и навсегда решить эту проблему, внеся на рассмотрение Верховной Рады законопроект № 2262 о внесении изменений в некоторые законы Украины (в сферах теплоснабжения и жилищно-коммунальных услуг), который вчера был включен в повестку дня. Кабмин предлагает на законодательном уровне запретить устанавливать тарифы на ЖК-услуги ниже экономически обоснованных затрат на их производство. Кроме того, предприятия получат право самостоятельно определять для себя любой уровень рентабельности и закладывать его в тарифы. По сути, естественные монополисты — теплокоммунэнерго и водоканалы — смогут устанавливать произвольные цены на свои услуги.

«У нас нет рынка жилищно-коммунальный услуг, потребители не могут выбрать себе другой водоканал или другого поставщика услуг тепла. Поэтому в цивилизованных странах государство жестко контролирует естественные монополии», — заявил «ДС» руководитель аналитически-исследовательского центра «Институт города» Александр Сергиенко.

Украинские потребители не могут проверить уровень себестоимости тарифов, а, значит, им придется поверить монополистам «на слово». «Великая тайна» ЖКХ — из чего складываются тарифы — до сих пор спрятана «за семью печатями». В частности, закон Украины «О жилищно-коммунальных услугах» предоставляет потребителю право получать только некоторые сведения (перечень услуг, их стоимость, режим предоставления, потребительские свойства и т. п.).

В соответствии с нормами Гражданского и Хозяйственного кодексов информация, связанная с хозяйственной деятельностью предприятий, в том числе жилищно-коммунального хозяйства, считается коммерческой тайной. Так что выяснить — что в какую сумму обходится предприятиям, к примеру, подача одного кубометра воды или производство одной гигакалории тепла, потребителям невозможно.

Сейчас жилищно-коммунальные тарифы формируются «от затрат», то есть предприятия суммируют все понесенные расходы на производство той или иной услуги плюс прибыль. Такой подход совершенно не стимулирует коммунальщиков снижать издержки. Да и зачем, если все это можно переложить на плечи потребителей. Именно из-за этого огромные потери тепла и воды по пути к потребителю являются нормой.

В Энергетической стратегии Украины до 2030 года констатируется: «Большинство сетей и источников тепла не имеют средств инструментального контроля тепловых потерь, поэтому точной информации о потерях нет. Оценочно они составляют не менее 30%, а на самом деле могут быть и большими». Кроме того, «...морально устаревшие групповые и центральные теплопункты имеют несовершенные системы регулирования отпуска тепловой энергии по температуре воздуха. Это служит причиной дополнительных потерь тепловой энергии, которые оцениваются в 10-15%». Получается, в общей сложности на пути от производителя теплоносителя до потребителя теряется 40-45% тепла.

Такая же ситуация и с другими коммунальными услугами. В тариф на воду закладывается до 30% потерь. Объяснение коммунальщиков традиционное: более трети сетей водоснабжения в Украине — ветхие. Из-за дырявых труб огромное количество воды просто теряется в процессе транспортировки, и расплачиваться за это приходится потребителям.

И в скором времени платить придется намного больше. Глава НБУ Валерия Гонтарева публично заявила: «В соответствии с меморандумом с МВФ, повышение тарифов будет очень резким — на 280% на газ и около 66% — на тепло». Сейчас тариф на тепло в среднем по Украине составляет 10 грн. за квадратный метр. Если верить Гонтаревой, с 1 апреля украинцы в среднем будут платить за обогрев каждого метра по 17 грн. С апреля на 40% подорожает и электроэнергия. Затем следует ожидать поднятие тарифов на холодную и горячую воду, а также квартплаты. Но насколько тарифы, даже с учетом повышения, приблизятся к таинственному «экономически обоснованному уровню» — ни власти, ни руководители предприятий-монополистов не говорят.