Регулятор намерен заставить крупных мобильных операторов делиться сетями с конкурентами

Национальная комиссия по вопросам регулирования связи и информатизации доработала законопроект о совместном использовании инфраструктуры и отправила его на согласование в Государственный комитет регуляторной политики и предпринимательства. Как объяснил представитель НКРСИ, все правки касались уточнения формулировок и на суть документа не повлияли. «Мы вели постоянный диалог с Госпредпринимательства и надеемся, что нам удалось убедить ведомство в необходимости принятия этого документа», — сообщил он.

В разработанном документе регулятор предлагает наделить себя новыми полномочиями. В случае принятия законопроекта Верховной Радой Нацкомиссия сможет определять операторов с существенной рыночной силой на рынке инфраструктуры телекоммуникационных сетей. Для таких операторов НКРСИ сможет устанавливать тарифы доступа к инфраструктуре. Операторы обязаны будут предоставить техплощадку для конкурентов. Инфраструктура стала предметом острой конкуренции операторов телефонной связи, кабельного телевидения и доступа к интернету, а нормативных актов, которые могли бы регулировать споры, не существует, говорится в пояснительной записке к законопроекту. В результате, по мнению чиновников, страдает население, не всегда получающее доступ к услугам. В своем проекте регулятор также определил механизм для формирования одноразовой платы за доступ к зданиям. Комиссия отмечает, что сейчас местные власти некоторых регионов спекулируют на стоимости доступа к квартирам, устанавливая тариф, равный 2‑4 грн. в месяц к каждому домо­хозяйству, в то время как себестоимость такой услуги — в среднем 12 коп.

100

тыс долларов

Во столько может обойтись
строительство одной телекоммуникационной вышки

Крупнейшими сетями в Украине располагают компании «Укртелеком» (располагает кабельной канализацией во всех городах страны; протяженность транспортной сети — 229,5 тыс км), «Киевстар» (более 14 тыс. базовых станций сети мобильной связи) и «МТС Украина» (порядка 15 тыс. базовых станций).

В апреле крупнейшая отраслевая ассоциация ИнАУ направляла НКРСИ замечания по законопроекту. Их основная идея: собственник инфраструктуры сам должен распоряжаться своей инфраструктурой по своему усмотрению. Однако эти замечания были проигнорированы комиссией.

Операторы указывают на значительные недоработки проекта. «Мы и сами часто договариваемся между собой о совместном использовании сетей. Но это возможно только тогда, когда сотрудничество экономически оправдано. В противном случае мы не сможем поделить затраты», — говорит директор «Телесистем Украины» (PEOPLEnet) Михаил Пайкин. Он добавляет, что инфраструктура крупнейших мобильных операторов далеко не всегда полезна игрокам, использующих другие технологии радиосвязи (например, CDMA). Получается, что крупнейшую GSM-сеть «Киевстара» наиболее выгодно будет использовать только третьему по величине мобильному оператору, также работающему в стандарте GSM — «Астелиту» (торговая марка life:)). Он, заплатив за доступ, сможет сэкономить на капитальных затратах. Строительство одной вышки, по данным директора компании «Укртауер» Зафера Озбея, обходится в $ 70‑100 тыс.

Крупный игрок, в свою очередь, рискует потерять конкурентное преимущество в покрытии, а впоследствии — и абонентов. Представитель пресс-службы «Киевстара» заявил, что законопроект регулятора обсуждать пока преждевременно, так как у компании будет еще месяц на его обсуждение и внесение предложений. В «Астелите» и «Укртелекоме» от комментариев отказались. Примечательно, что на инфраструктуре последнего (кабельной канализации) принятие законопроекта вряд ли отразится, так как НКРСИ и так регулирует тариф на доступ к подземным коммуникациям.