Кабмин пошел навстречу местным советам 

позиция местных советов стала серьезной преградой на пути подписания СРП с Chevron

Фото: Reuters

Ивано-Франковский облсовет опубликовал новый проект соглашения о разделе продукции (СРП) с американской Chevron. В надежде сдвинуть процесс согласования документа с мертвой точки министерства и ведомства во главе с Министерством экологии и природных ресурсов учли почти 50 предложенных депутатами облсоветов поправок, в том числе более 30 — частично.

Но 28 августа председатель Ивано-Франковской обладминистрации Василий Скрипничук говорил о «более чем 150» поправках, так что напряженность в этом вопросе остается.

Представители региональных элит в беседах не для протокола признают, что пытаются воспользоваться моментом и выжать из ситуации максимум.

«Вы же понимаете, что для нас это единственный шанс. Иначе получится как в Харьковской области (СРП по Юзовскому участку с Shell. — «Капитал»), где никто ни у кого ничего не спрашивал и все было сделано на скорую руку», — заявил «Капиталу» один из членов региональной рабочей группы, ответственной за выработку замечаний и предложений к проекту СРП.

«Мы за то, чтобы ответственность инвестора была жестко и однозначно прописана, чтобы можно было контролировать его деятельность у себя в регионе», — добавил собеседник издания.

Колодец желаний

Требования касались вопросов экологических рисков в процессе разведки и добычи и ужесточения ответственности инвестора перед государством. Некоторые из них было невозможно учесть без внесения изменений в действующее законодательство, в частности, требование передать 10 % доли государства в прибыли от реализации углеводородов в распоряжение местных бюджетов.

«Это положение противоречит пункту 55 статьи 29 Бюджетного кодекса Украины, которым предусмотрено, что средства остаются в собственности государства в соответствии с соглашениями о разделе продукции», — сказано в письме Минэкологии в адрес главы Ивано-Франковского облсовета Василия Скрипничука.

Этот вопрос один из наиболее острых для представителей региона. Они указывают, что второй участник СРП — ООО «Надра Олесская», особенно один из ее соучредителей — компания «СПК-Геосерсвис», не имеют сколько‑нибудь значимых связей с областью и не может считаться представителем ее интересов.

«Почему эти 10 % будет получать некая неизвестная структура, а самому региону возможности заработать не дают? Это сложно объяснить людям. Более того, с Chevron у нас ведется прямой диалог, а второго участника СРП, который будет участвовать в распределении прибыли, мы в глаза не видели», — подчеркнул собеседник издания.

Эффект будет

Впрочем, эксперты утверждают, что при условии соблюдения экологических требований регионы, где будет реализовываться проект СРП, в любом случае ощутят эффект от прихода крупного инвестора. Эксперт по вопросам сланцевого газа Energy Reforms Facilitation Center Фэнт Ди в комментарии «Капиталу» отметил, что в мировой практике подобные проекты всегда сопровождаются финансированием развития инфраструктуры.

«Если речь идет о проектах на сотни миллионов долларов, это будет ощутимо, особенно в регионе, не избалованном вниманием инвесторов», — пояснил он.

В рамках СРП Chevron будет платить общие для всех налоги — НДС, налог на прибыль, налог на доходы физлиц и плату за недропользование. «Что касается механизмов экологического контроля — в новом проекте СРП их прописано достаточно, как и механизмов компенсации возможных рисков. Chevron готов работать в рамках украинского законодательства наравне с остальными добывающими компаниями и нести соразмерную ответственность в случае, если деятельность предприятия нанесет какой‑либо ущерб экологии», — добавил Ди.

Перспектива на сентябрь

«Капиталу» не удалось получить комментарий компаний Chevron относительно переговорного процесса между центральной властью и местными советами на нынешнем этапе. «Это принципиальная позиция, сейчас они не являются участниками процесса и не будут его комментировать до подписания соглашения», — пояснил изданию один из чиновников Минэнергоугля, знакомый с деталями проекта.

По мнению Фэнта Ди, если принципиальные для области замечания будут приняты, вероятность положительного голосования за документ на очередной сессии облсовета достаточно высока.

«Тогда планы по подписанию соглашения на самом высоком уровне в присутствии президентов Виктора Януковича и Барака Обамы во время 68‑й сессии Генеральной ассамблеи ООН 17 сентября могут осуществиться», — говорит он.

Чиновник облсовета, который в беседе с «Капиталом» рассказал о переговорном процессе и деятельности рабочей группы над проектом СРП при облсовете, также не исключает, что у депутатов уже не будет оснований не голосовать за документ.

«Если замечания будут игнорироваться, как это было сначала, никакого компромисса мы не найдем, — резюмировал он. — А если нас слышат и идут навстречу нашим требованиям — будет результат, от которого выиграет и государство в борьбе за энергетическую независимость, и американский инвестор, и жители области».