Миндоходов возглавит координацию комплексных проверок бизнеса

Правительство планирует не только сократить проверки бизнеса, но и объединить их под крылом Министерства доходов и сборов

Фото: PHL

Министерство доходов и сборов предложило всем контролирующим органам и субъектам государственного финансового надзора проводить комплексные плановые проверки бизнеса вместе.

Об этом говорится в проекте правительственного постановления, опубликованном на сайте министерства.

Предполагается, что ежеквартально контролирующие органы должны формировать графики выездных проверок предприятий, и если их планы будут совпадать с графиками органов госфинконтроля, такие проверки будут проводиться одновременно.

Чем реже, тем лучше

До недавнего времени проведение совместных проверок разрешалось лишь разным органам финансового контроля. Предложенные изменения, как сказано в аналитической записке к проекту, позволят ограничить вмешательство инспекторов разных служб в работу предприятий за счет их одновременного выхода на проверку.

По мнению вице-президента по экономическим вопросам Украинского союза промышленников и предпринимателей (УСПП) Максима Кунченко, бизнес, вероятней всего, одобрит инициативу Миндоходов, тем более, что сами предприниматели неоднократно заявляли о необходимости проведения комплексных ревизий.

«Сейчас предприятия живут от проверки к проверке. А в перспективе, теоретически, пройдя контроль один раз, весь следующий год предприниматель сможет не отвлекаться на ревизоров», — отметил вице-президент УСПП.

В опрошенных «Капиталом» компаниях предложение Миндоходов в целом одобряют, но опасаются трудностей его реализации на практике. Как подчеркнул в разговоре с изданием почетный президент ОАО «Росава» Руслан Зозуля, комплексные проверки есть смысл проводить таким образом, чтобы между ревизиями разных органов был перерыв хотя бы в два-три дня.

«Если три-четыре проверки зайдут на предприятие в один день и в один день выйдут, то директор, бухгалтер и инженер сойдут с ума, а производство остановится», — убежден Зозуля. Однако, по его мнению, предпринимателям все же будет проще проходить контроль один-два раза в год, а не каждые две-три недели, как это происходит сейчас.

К тому же Зозуля считает, что при комплексной проверке должен быть единый координатор, который поставит свою подпись под результатами всех проведенных ревизий.

Такой формат проверок, при котором проверяющие инспекторы постоянно находятся друг у друга на виду, по мнению Максима Кунченко, также позволит сократить количество случаев коррупции.

Как он считает, изменения не устроят только тех представителей бизнеса, которые привыкли откупаться от ревизоров, — если правительство одобрит инициативу Миндоходов, недобросовестным предпринимателям придется тратить годовой «взяточный лимит» за один раз.

О готовности поддержать изменения Миндоходов вчера заявил председатель Государственной службы по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства Михаил Бродский.

«Когда осуществляется проверка налоговым органом, скажем, Миндоходов, было бы правильно, чтобы те органы, которые также должны провести плановую проверку, приходили одновременно с министерством. Чтобы они не терроризировали предприятия в течение какого‑то времени: один ушел, другой пришел», — заявил чиновник.

Несовершенная система

Опрошенные «Капиталом» эксперты также соглашаются, что бизнес нуждается в уменьшении надзорного давления, которое ощущается как в пожарной проверке предприятия, так и в ревизии его финансовой деятельности. Но, как отметил руководитель проекта IFC «Инвестиционный климат в Украине» Сергей Осаволюк, координация проверок — отличная идея зачастую только в теории.

8 тыс.

предприятий

разных форм собственности проверили в прошлом году налоговые инспекторы

Это очень сложный, по мнению эксперта, процесс, который не должен привести к ухудшению качества ревизий, когда одни инспекторы мешают работе других. По словам Осаволюка, долгое время государство рассматривает возможность инспектирования предприятий на основе оценки рисков.

Как объяснил эксперт, во многих европейских странах действует автоматическое распределение предприятий по группам рисков, определены соответствующие критерии, что не оставляет инспекторам возможности для манипуляций при проведении проверки. В Украине этого еще нет. «У нас, условно говоря, многие контролирующие органы работают по принципу «что вижу, то и проверяю», — добавил Осаволюк.