Партия регионов как центр притяжения других фракций и внефракционных депутатов

Фото: Евгений Мусиенко

Вторая сессия Верховной Рады VII созыва подтвердила, что Партия регионов не имеет стабильного большинства и поэтому для продвижения своих интересов вынуждена прибегать к помощи не только привычных союзников — коммунистов, но и группы внефракционных депутатов.

В отдельных голосованиях с ПР блокируются оппозиционные фракции. Как результат, ситуативное большинство в парламенте отличается непредсказуемостью и вариативностью.

Отдел кадров

Работа Верховной Рады VII созыва началась с избрания руководства парламента. С учетом того, что численность фракции Партии регионов составляла 210 депутатов, ей требовалась поддержка со стороны. В итоге при голосовании за кандидатуру Владимира Рыбака на пост спикера решающую роль сыграла фракция коммунистов, принявшая участие в полном составе. В ответ первым заместителем председателя Верховной Рады стал представитель Компартии Игорь Калетник.

С тех пор при рассмотрении кадровых вопросов коммунисты выступают в парламенте на стороне регионалов. Даже когда внутри фракции ПР нет единства по тому или иному назначению, КПУ дисциплинированно голосует «за».
Компартия также проявляет единодушие с Партией регионов, когда идет голосование по назначениям и увольнениям, внесенным в повестку дня с подачи оппозиции.

Вот что сказал «Капиталу» народный депутат Спиридон Килинкаров о выражении недоверия кабинету Николая Азарова: «Все, кто присутствовал, голосовали за недоверие, и я в том числе… Что касается назначений, то тут мы руководствуемся тем, что человек должен соответствовать занимаемой должности, личными качествами человека и его профессионализмом… Партия регионов обижается, что мы голосуем с оппозицией, оппозиция критикует нас за то, что голосуем с ПР. На самом деле мы придерживаемся простого принципа: есть законодательные акты, предложенные неважно кем, и мы разбираемся не по форме, а по сути».

Назначение Владимира Рыбака — 250 голосов

ПР 207

КПУ 32

Внефракционные 11

Назначение Николая Азарова — 252 голоса

ПР 208

КПУ 32

Внефракционные 12

Досрочное прекращение депутатских полномочий Игоря Прасолова, назначенного министром экономического развития и торговли, — 220 голосов

ПР 168

«Батькiвщина» 5

КПУ 30

Внефракционные 17

Повторное голосование по досрочному прекращению депутатских полномочий Игоря Прасолова — 229 голосов

ПР 191

КПУ 30

Внефракционные 8

Увольнение Сергея Арбузова с поста председателя Нацбанка — 217 голосов

ПР 179

КПУ 30

Внефракционные 8

Повторное голосование по увольнению Сергея Арбузова с поста председателя Нацбанка — 237 голосов

ПР 197

КПУ 31

Внефракционные 9

Назначение Игоря Соркина председателем НБУ — 231 голос

ПР 187

КПУ 31

Внефракционные 13

Голосование об ответственности Кабинета министров — 190 голосов

«Батькiвщина» 88

УДАР 35

«Свобода» 36

КПУ 21

Внефракционные 10

Отдел политики

Принимая важные для Украины документы, имеющие прямое отношение к евроинтеграции, Партия регионов не полагается на коммунистов — здесь наблюдается солидарное голосование ПР и оппозиционных фракций «Батьківщина», «Свобода» и УДАР.
Открытие второй сессии Верховной Рады VII созыва началось с голосования за общее заявление парламента о евроинтеграционных устремлениях Украины. Под документом подписались 315 депутатов всех фракций, за исключением коммунистов, а также внефракционные депутаты. Лидер КПУ Петр Симоненко еще до голосования высказывал «Капиталу» негативное отношение к инициативе, заявив, что документ не отвечает национальным интересам.
Член парламентского комитета по евроинтеграции Степан Курпиль («Батьківщина») отметил: когда речь идет о евроинтеграции, мнения большинства и меньшинства сходятся, поскольку и провластное большинство и оппозиция выступают за евроинтеграцию.

Общее заявление Рады о евроинтеграционных устремлениях Украины — 315 голосов

ПР 149

«Батькiвщина» 83

УДАР 34

«Свобода» 33

Внефракционные 16

Упрощение визового режима — 362 голоса

ПР 184

«Батькiвщина» 83

УДАР 37

Свобода 36

Внефракционные 22

Увольнение председателя Центризбиркома Владимира Шаповала — 241 голос

ПР 192

КПУ 32

Внефракционные 17

Отдел экономики

Наличие во фракции Партии регионов неформальных образований — «группы Ахметова», «группы РосУкрЭнерго» — приводит к тому, что голосование практически за каждый правительственный законопроект, который вносит изменения на рынке, постоянно откладывается и набирает нужные 226 голосов с большим трудом. Именно здесь, в этом блоке вопросов, можно встретить поддержку Кабмина коммунистами, внефракционными депутатами и даже оппозиционной фракцией «Свобода».

Принятие законопроекта о трансфертном ценообразовании оказалось самым проблематичным для фракции ПР. Как сообщил «Капиталу» источник во фракции, представители компаний, занимающихся внешней торговлей, не были заинтересованы в появлении этого закона. Почти месяц документ пролежал в парламенте и принят в первом чтении при поддержке внефракционных депутатов и фракции «Свобода». При этом голосование во втором чтении прошло без участия «свободовцев».

Заместитель председателя фракции «Свобода» Андрей Мохнык так объяснил этот факт «Капиталу»: «Наша политическая сила систематически выступает за борьбу с уклонением от уплаты налогов и выводом прибылей украинских предприятий за границу. Поэтому, несмотря на несовершенство законопроекта, мы поддержали его в первом чтении. Однако мы были категорически несогласны с рядом положений проекта и настаивали на их устранении во время второго чтения. Наши депутаты подали 26 поправок. Часть из них была поддержана, но наиболее принципиальные — нет. Потому во втором чтении мы за него не голосовали».

Внефракционный депутат Игорь Еремеев рассказал, что принятый законопроект, входящий в пакет о вексельных расчетах, к векселям не имеет никакого отношения. «Депутаты просто не читали этот проект и не понимают его суть, поэтому создают ажиотаж», — заверил он. По его мнению, законопроект требует доработки: «Вексельный расчет упрощает ведение бизнеса, поэтому он необходим, но не в том виде, в котором он представлен».

Закон о трансфертном ценообразовании — 279 голосов

ПР 189

«Батькiвщина» 2

УДАР 1

«Свобода» 33

КПУ 31

Внефракционные 23

Закон о трансфертном ценообразовании (второе чтение) — 231 голос

ПР 181

КПУ 31

Внефракционные 19

Законопроект о вексельных расчетах — 223 голоса

ПР 177

«Батькiвщина» 1

КПУ 30

Внефракционные 15

Законопроект о вексельных расчетах — 244 голоса (перерегистрировали и под другим номером поставили на голосование)

ПР 196

КПУ 30

Внефракционные 18

Фракция внефракционных

Согласно действующему регламенту, минимальное количество новообразованной фракции равно численности наименьшей фракции. Фракция коммунистов насчитывает 32 человека, внефракционных депутатов уже 33 — правда, в их состав входят спикер и его заместители.

«Поскольку власть контролирует нынешний парламент, то создание новой фракции зависит от желания Партии регионов», — считает бывший народный депутат Борис Беспалый. По его словам, в формировании фракции заложен не экономический интерес, а политический. «Отдельная фракция нужна для дальнейшего разрушения оппозиции, чтоб создать для перебежчиков платформу, куда можно будет вливаться, сохраняя при этом свое лицо», — подчеркнул собеседник.

Кроме того, он высказал мнение, что новая фракция также может быть создана, «чтобы не ломать через колено уважаемых людей». Объясняя «Капиталу» отсутствие монолитности в рядах ПР, заместитель председателя фракции Партии регионов Михаил Чечетов отметил: «Когда была пропорциональная система, было проще. Сейчас пришли мажоритарщики, люди из других фракций, публика более разношерстная. Наверное, мы их еще не совсем убедили в правильности позиции и они диссонансом выступают. Думаю, мы их убедим к осени и тогда у нас диссонансов не будет».

Отметим, что на протяжении первой и второй сессии Верховной Рады VII созыва из фракции «Батьківщина» постепенно выходили народные депутаты, прошедшие в парламент по партийным спискам. Очевидно, они в компании с мажоритарщиками и составят ядро новой фракции. Впрочем, их могут «разбавить» и представители фракции УДАР — по информации «Капитала», уже несколько депутатов написали заявления о выходе из фракций.