Кабинет министров перенес всеукраинскую перепись населения с 2013 на 2014 год. Но и в следующем году она может не состояться из-за начала президентской кампании

Государство не спешит с проведением всеукраинской переписи, предпочитая оперировать устаревшими данными

Фото: Капитал

В 2013 г. Украина не сможет провести столь необходимую экономике всеукраинскую перепись населения. Кабинет министров предлагает перенести сроки ее проведения на 2014 г. Об этом говорится в проекте распоряжения правительства, подготовленного Министерством экономического развития и торговли, которое сегодня планируется рассмотреть на заседании Кабмина.

Это уже будет третья попытка провести инвентаризацию страны. В последний раз сбор сведений в нашей стране проводился в 2001 г. Согласно конвенции ООН, перепись должна проводиться раз в десять лет. Таким образом, подсчитать население Украина должна была еще два года назад.

Основной причиной очередного переноса в Минэкономразвития называют недостаток бюджетных средств для финансирования процедуры.

«Ограниченность ассигнований общего фонда госбюджета на подготовку переписи населения привела к недовыполнению в установленные сроки ряда подготовительных мероприятий», — говорится в пояснительной записке к документу.

Так, в 2008‑2012 гг. госбюджет смог обеспечить только 41,4 % средств, необходимых для выполнения этих задач. В первом полугодии нынешнего года помесячной росписью госбюджета было заложено всего 9,8 млн грн, или 1,5 % от годовой сметы, из них на оплату труда — 7,8 млн грн.

Однако в II квартале 2013 г. даже на зарплату деньги предусмотрены не были, в результате в марте были уволены около 900 сотрудников уже подготовленного временного переписного персонала. Из-за недополучения госфинансирования Государственная служба статистики была вынуждена влезть в долги.

«Из-за непроведения в 2012 г. Госказначейством оплаты по предоставленным платежным поручениям в органах Госстата была сформирована кредиторская задолженность в объеме 1,1 млрд грн, в том числе по расходам развития — 45,2 млн грн», — уточняется в пояснительной записке к распоряжению.

Инвентаризация страны

Учитывая финансовую неготовность к проведению переписи населения в 2013 г., правительство попробует осуществить ее в 2014 г. Для этого, согласно распоряжению, необходимо 955,6 млн грн. Всего же на следующий период действия госпрограммы «Статистические наблюдения и переписи» (2014‑2017 гг.) потребуется чуть более 1 млрд грн.

Разработчики документа предполагают, что 90 % этих средств пойдут на выплату зарплат персоналу. Эксперты, опрошенные «Капиталом», утверждают, что со времени последней переписи в 2001 г. государство стало другим во всех отношениях — начиная от плотности населения и заканчивая экономическим устройством.

«Сегодня, оперируя устаревшими данными, государство не способно прогнозировать последствия собственных действий. Например, вопрос финансирования местных бюджетов напрямую зависит от количества жителей. Правительство решило, что «округлять» местные транферты намного выгодней, чем тратить миллионы на перепись населения», — считает бывший и. о. министра финансов Игорь Уманский.

Он также добавил, что без результатов переписи разработки стратегических государственных программ — экономических, социальных, военных, образовательных — не имеют под собой реальной почвы. В Минэкономразвития важность проведения подсчета граждан понимают.

«Если перепись состоится в следующем году, ее результаты будут использоваться в разработке государственной экономической, социальной, миграционной и бюджетной политики», — говорится в сопроводительных документах к распоряжению.

В министерстве также указывают, что еще один перенос государственная экономика не выдержит, поскольку тогда заново придется актуализировать или повторно проводить уже проделанную работу по подготовке к переписи. К тому же в 2014 г. заканчивается очередной всемирный раунд переписей населения.

Политический аспект

Эксперты считают, что проведению переписи в следующем году может помешать президентская кампания. Причем обновленные данные не нужны ни власти, ни оппозиции.

«Порядок и сроки переписи всегда имеют политический подтекст. Зачем гражданам знать, сколько реально проживает в стране людей, сколько из них достигли избирательного возраста. Для государства лучше никого не информировать о реальном состоянии дел», — считает президент Центра рыночных реформ Владимир Лановой.

К тому же постоянные переносы масштабного демографического исследования уже породили разговоры о том, что оно не особо‑то и нужно Украине, чтобы тратить на него миллиард гривен.

В начале 2012 г. Erste Group обнародовала данные, согласно которым демографическое падение в Украине намного больше, чем предполагают в Госстате. По информации компании, численность населения может оказаться не 45 млн, а на 3‑5 % меньше. Именно поэтому власть и не спешит переписывать украинцев. Особенно накануне президентской кампании.

Впрочем, есть еще целый ряд обстоятельств, которые ставят под сомнение полновесность и объективность самого дорогого статистического проекта страны, о котором чиновники говорят лишь неофициально. На сегодняшний день общество просто не готово к новой переписи, которая не даст ожидаемых результатов.

«Речь идет о жителях больших городов, бизнесменах и интеллигенции, которые в силу ряда причин не будут откровенничать и вообще сомневаются в необходимости переписи, так как не верят ни в защиту персональных данных, ни в статистику как науку», — признался глава департамента Госстата.