После подписания ассоциации с ЕС в Украине может появиться полиция

Украинскую милицию обещают переодеть в форму полиции, но пока инициаторы реформы МВД не могут договориться о ее содержании

Фото: Константин Мельницкий

Президент Виктор Янукович заявил, что Министерство внутренних дел должно быть реформировано, а его функции — разделены на полицейские и следственные. По информации «Капитала», концепция реформирования деятельности министерства будет представлена в конце ноября после проведения саммита «Восточного партнерства» в Вильнюсе, на котором ожидается подписание Соглашения об ассоциации с Европейским союзом.

Президент напомнил о реформе МВД

Поздно вечером в воскресенье президент Янукович в интервью телеканалу «Украина» отметил, что МВД ожидает разделение выполняемых функций.

«Например, одна из функций — это следствие. Новый Уголовный процессуальный кодекс предусматривает создание национального следственного органа», — сказал Янукович.

Идея реформировать министерство появилась еще в апреле 2012 г., когда президент создал и возглавил Комитет по вопросам реформирования правоохранительных органов. В его состав кроме Януковича вошли представители администрации президента, члены правительства, председатели ведомств силового блока и группа экспертов.

В январе 2013 г. заместитель министра внутренних дел Сергей Черных, выступая на заседании парламентского комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, заявил что практический этап реформирования органов внутренних дел планируется реализовать в 2013‑2015 гг.

Заместитель министра отмечал, что на первом этапе реформирования милиция будет реорганизована в национальную полицию, при этом сама полиция будет состоять из криминальной, гражданской безопасности, финансовой, транспортной и специальной. На втором этапе планируется создать Государственное бюро расследований и реформировать внутренние войска.

Написание концепции засекретили

В марте Янукович подписал указ о неотложных мерах по европейской интеграции, согласно которому секретарю СНБО было поручено до 1 октября направить на экспертизу в Венецианскую комиссию пакет законопроектов для реформирования правоохранительных органов.

Пока Украина направила только законопроект о реформировании прокуратуры. Источник «Капитала» в СНБО сообщил, что окончательно концепция преобразования милиции пока не готова.

«Документа конечного вида еще не было. Пока нельзя назвать дату, когда его представят президенту. От каждого ведомства поступают свои варианты», — сказал собеседник.

Председатель Высшего совета юстиции, который входит в состав комитета, Александр Лавринович сообщил изданию, что документ готовится в условиях секретности. По его словам, есть разные позиции, но до финальной версии никто не будет выносить их на обсуждение общественности.

А народный депутат Анатолий Кинах (Партия регионов), который входит в одну из рабочих групп по подготовке проекта концепции, рассказал «Капиталу», что законопроект о МВД будет принят сразу же после принятия законопроектов о прокуратуре и адвокатской деятельности, которые являются частью действий по реформированию МВД.

«Думаю, что после саммита в Вильнюсе концепция будет представлена. Но в дальнейшем отправлена для доработки согласно требованиям, которые возьмет на себя Украина», — сказал «Капиталу» Кинах. Он также отметил, что документ должен быть доработан до конца 2013 г., чтобы заложить условия для формирования госбюджета на следующий год.

Вариант представления концепции после саммита «Восточного парт­нерства» не исключают и в СНБО.

О чем не могут договориться реформаторы

Как стало известно «Капиталу», основная дискуссия возникает о месте будущего министра внутренних дел в новой системе правоохранительных органов.

В одной из версий концепции предлагается, что министр останется политической фигурой, в чьих обязанностях останется только формирование государственной политики в сфере охраны и защиты прав, свобод и интересов населения и государства. При этом руководителей видов полиции будет назначать Верховная Рада с подачи министра.

Национальная полиция будет разделена на транспортную, криминальную, общественного порядка, пограничную и полицию специального назначения. Последняя должна заняться охраной режимных объектов. В сферу деятельности пограничной полиции будет отнесен контроль государственной границы и таможни.

Контроль таможни вызывает один из главных конфликтов, до сих пор остается открытым вопрос, будут ли контролировать ее правоохранительные органы или Министерство доходов и сборов.

По информации «Капитала», вопрос создания финансовой полиции пока из повестки для обсуждения решили исключить. В составе комитета нет окончательного мнения, какому из министерств должно подчиняться это ведомство — внут­ренних дел, доходов и сборов или Кабинету министров. Кроме того, комитет не может определить, как быть с внутренними войсками — сократить их или расформировать и распределить между транспортной полицией и полицией общественного порядка.