Избирательное законодательство изменят до конца ноября, но декабрьские перевыборы пройдут по старым законам

Власти намерены внести изменения в избирательное законодательство, что является одним из обязательных условий евроинтеграции, до начала саммита «Восточного партнерства» 28‑29 ноября. Однако реальных перспектив для изменения законодательства до ближайших довыборов в Верховную Раду не видят ни представители власти, ни представители оппозиции.

«Батьківщина» требует перемен

Вчера министр юстиции Елена Лукаш сообщила, что ее ведомство ожидает получить выводы Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и Европейской комиссии «За демократию через право» (Венецианская комиссия) относительно законопроекта об изменениях в избирательное законодательство до середины октября, после чего документ будет доработан и передан в Верховную Раду. Глава Минюста выразила уверенность в том, что изменения будут приняты до проведения саммита «Восточного партнерства».

«Это необходимое условие для подписания соглашения в Вильнюсе… Я очень сомневаюсь (что выборы 15 декабря пройдут по новому законодательству). Моя личная позиция: если 220 депутатов избирались по одним правилам, остальные пять или больше парламентариев должны избираться по тем же правилам. В этом заключается равенство подходов», — отметила Елена Лукаш. Но, по ее словам, от Минюста мало что зависит, потому что изменения в законодательство должна вносить Верховная Рада.

Однако в парламентской фракции «Батьківщина» считают, что наработки Минюста, которые анализируют европейские эксперты, не устраняют проблемные моменты в законодательстве, повлекшие назначение перевыборов. «15 октября фактически начинается избирательная кампания, и мы настаиваем, чтобы к тому времени у нас избирательном законодательстве были изменены все проблемные вопросы, из‑за которых возникли безобразия на избирательных округах», — заявил Руслан Князевич («Батьківщина») в ходе круглого стола по реформированию избирательного законодательства.

Одним из ключевых условий в данном контексте он назвал изменение состава Центральной избирательной комиссии в части паритетного представительства в ней оппозиции и власти.

В ПР необходимости срочных изменений не видят

Член парламентского комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Анатолий Близнюк (ПР) считает, что в риторике «Батьківщини» больше политики чем реального желания что‑то изменить.

«Выборы должны проходить на основе действующего законодательства, никто не отрицает, что его нужно смотреть, дорабатывать, договариваться, но это не значит, что мы сейчас должны отменить действие ранее существующей законодательной базы», — заявил он «Капиталу».

Депутат также выразил мнение, что требования «Батьківщини» относительно переформатирования ЦИК до начала избирательной кампании выходят за рамки вопросов, связанных с устранением законодательных недостатков, которые привели к назначению перевыборов.

В свою очередь Валерий Карпунцов (УДАР) в комментарии изданию отметил, что для изменения в избирательное законодательство осталось слишком мало времени. «Это нужно было сделать частью закона о назначении перевыборов. Но, к сожалению, эти моменты не были аффилированы в документе», — сказал он. Народный депутат подчеркнул, что теперь у его политической силы есть видение, как можно реагировать на те проблемные моменты, которые могут возникнуть в ходе выборов.

Кандидатам ограничат финансирование

Изменения в законодательство, которые Минюст передал на анализ европейских экспертов, предусматривают, в частности, ограничение избирательных фондов. Для партий лимит планируется установить на уровне 100 млн грн, для кандидатов на мажоритарных округах — 4,5 млн грн. Кроме этого, предлагается передать часть полномочий ЦИК окружным избирательным комиссиям и установить, что при формировании одномандатных округов численность избирателей на округе не должна превышать более чем на 12 % среднюю численность избирателей на одномандатном округе по стране. Сейчас эта цифра составляет 20 %.

Согласно законопроекту, максимальное количество избирателей на участках должно уменьшиться с 2,5 тыс. до 2 тыс. Численные критерии для определения размера участка также станут другими. В случае принятия изменений средним будет считаться участок с количеством избирателей от 500 до 1,2 тыс., крупным — от 1,2 тыс. до 2 тыс. Сейчас предельное количество избирателей для среднего участка составляет 1,5 тыс.

Напомним, свои выводы Венецианская комиссия предоставит после пленарного заседания 11‑12 октября, а избирательная кампания по перевыборам в пяти округах начнется 15 числа того же месяца.