Правительство даст президенту повод для увольнения губернаторов

Николай Азаров хочет, чтобы губернаторы несли персональную ответственность за работу с инвесторами

Фото: Капитал

Премьер Николай Азаров на закрытой части заседания Кабинета министров раскритиковал местные власти за отсутствие политики стимулирования инвестиций и поручил облгосадминистрациям (ОГА) разработать детальный план инвестиционной деятельности областей, рассказал «Капиталу» сотрудник аппарата Кабмина.

«Для реализации программы активизации экономики в регионах каждый регион должен создать и защитить в правительстве «дорожную карту» инвестеционной деятельности до конца года и на следующий год», - цитирует Азарова пресс-служба Кабмина.

Информацию о поручении главам регионов подготовить на первое заседание правительства в сентябре «дорожные карты» «Капиталу» подтвердил и председатель Киевской ОГА Анатолий Присяжнюк.

С губернаторов спросят

На основании «дорожной карты», анонсированной премьером, будет оцениваться эффективность деятельности глав обладминистраций, рассказал «Капиталу» чиновник аппарата Кабмина.

«Появляется еще один инструмент психологического воздействия на губернаторов. Но оценивать их работу, вероятно, будут исходя из политической целесообразности, а не на основе таких рейтингов», — предположил собеседник издания.

Пока неясно, по каким критериям правительство будет оценивать губернаторские программы и кого из министров назначат курировать этот вопрос.

Чиновник Кабмина не исключает, что разработкой критериев, скорее всего, будет заниматься министр экономического развития и торговли Игорь Прасолов, а контроль оставят за премьером.

В качестве же возможных критериев в аппарате премьера «Капиталу» назвали такие показатели, как условия ведения предпринимательской деятельности, создание рабочих мест (уровень безработицы, среднемесячная заработная плата), качество инфраструктуры, инвестиционная деятельность и развитие предпринимательства.

Саму же агрегированную оценку будут формировать на основании опросов бизнеса, данных Госстата, Минрегионстроя, Минэнергетики и Нацбанка, а не только по объему поступлений прямых иностранных инвестиций, как сейчас. К тому же Минэкономразвития уже проводит аналогичные оценки, например эффективности управления госпредприятиями органами исполнительной власти.

Готовность отвечать

Опрошенные «Капиталом» эксперты считают, что поручение премьера не должно было застать губернаторов врасплох. Как заметил директор Национального института стратегических исследований (НИСИ) Андрей Ермолаев, в каждой области существует утвержденная программа или стратегия экономического развития, которая синхронизирована с программой экономических реформ президента.

Экс-губернатор Донецкой области, народный депутат Анатолий Близнюк (фракция Партии регионов) подтвердил, что работа по оптимизации инвестиционной деятельности в областях ведется постоянно. Кто‑то это делает лучше, кто‑то хуже. Однако, по его мнению, задание от Азарова губернаторам создать и защитить «дорожные карты» не следует расценивать по принципу «написали и забыли».

«Все проекты расписаны по направлениям, срокам исполнения, исполнителям, установлен контроль за их выполнением. Это план конкретных действий, за который придется отвечать персонально», — отметил нардеп.

Присяжнюк в результативной инвестиционной деятельности Киевской области не сомневается.

«Когда я в 2010 г. пришел на Киевщину, область находилась на 24‑м месте по привлечению инвестиций, а теперь мы — восьмые. В 2011 г. была принята программа развития экономики области, успешно реализуется 50 проектов в разных отраслях как с украинскими, так и с иностранными инвестициями. Уже есть договоренности с бизнесом по 100 инвестиционным проектам, которые будут реализованы как в 2013 г., так и в последующие годы», — разъяснил Присяжнюк.

Он добавил, что не опасается возможных санкций со стороны правительства в связи с инвестиционной работой в области.

Вопрос компетенции

По словам Андрея Ермолаева из НИСИ, задание, которое стоит перед руководителями областей, есть смысл рассматривать прежде всего с точки зрения их ответственности, а не возможного применения к ним каких‑либо санкций.

«Каждый губернатор пользуется доверием президента, который их назначил. И от того, насколько главы облгосадминистраций реализуют поставленные задачи, насколько они ответственны и компетентны, будет зависеть их судьба», — подчеркнул эксперт.

Он напомнил, что еще в конце мая президент Виктор Янукович подписал указ, согласно которому ответственность губернаторов существенно усиливается в связи с необходимостью обеспечения лучшей координации работы с Кабинетом министров в плане кадровой политики и реализации государственных программ.

Тогда же Кабмин получил право предлагать президенту досрочно отправлять губернаторов в отставку за ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей. Но пока глава Кабмина ни разу не воспользовался этим правом, а оценка эффективности политики стимулирования инвестиций может послужить формальным поводом для их увольнения.

«Это означает, что уже сейчас каждый губернатор должен не только определиться в отношении эффективной кадровой политики, синхронности действий с Кабмином, но и пересмотреть реализацию действующих на его территории госпрограмм, которые обеспечены бюджетом», — полагает Ермолаев.

Руководитель Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский считает, что главам ОГА также необходимо максимально учитывать интересы и потребности инвесторов, которых интересуют возможности получения доходов в кратчайшие сроки при минимальных рисках.

Для этого нужно не только создать эффективную систему сопровождения инвестора на этапе его прихода в область, но и обеспечивать дальнейшую его поддержку в процессе развития бизнеса.