Государство не может решить проблемы шахтеров

Во Львовской области продолжаются забастовки шахтеров из-за долгов по заработной плате. Во вторник работники одной из шахт государственного предприятия «Львіввугілля» перекрыли трассу «Львов — Рава-Русская». Руководство «Львіввугілля» обещает до 20 января выплатить все долги за счет экстренного государственного финансирования. Впрочем, кардинально это проблему не решит, поскольку шахты Западной Украины убыточны. И это при том, что они добывают уголь, на котором работают ровно половина украинских ТЭС. Вторая половина потребляют уголь, добыча которого ведется на территориях, подконтрольных пророссийским боевикам ДНР-ЛНР.

Протесты шахтеров

Забастовки шахтеров госпредприятия «Львіввугілля» на западе Украины начались 2 января. А 12 января около 300 человек перекрыли движение на дороге М-09 «Львов — Рава-Русская». Люди непрерывно ходили по пешеходным переходам, не пропуская транспортные средства. Всего в ГП «Львіввугілля» входит 8 шахт: «Великомостовская», «Возрождение», «Заречная», «Лесная», «Межиреченская», «Степная» и «Червоноградская», однако на акцию протеста вышли пока только работники шахты «Степная». Как пояснил председатель Независимого профсоюза горняков шахты «Степная» Виталий Онижук, главное требование шахтеров — выплата части задолженности по зарплате за ноябрь и всей зарплаты за декабрь.

По оперативной информации Департамента экономики и финансов Минэнерго, по состоянию на 12 января 2016 года, долги по зарплате (включая отчисления в фонды социального страхования) во Львовской области составили 154 млн грн (при месячном фонде оплаты труда около 95 млн грн) и 31,5 млн грн (при месячном фонде оплаты труда около 18,5 млн грн) — в Волынской области. По данным пресс-службы Минэнерго, задолженность планируется погашать как за счет доходов от осуществления хозяйственной деятельности, так и за счет средств соответствующей бюджетной программы. В государственном бюджете на 2016 год заложена возможность использовать 500 млн грн на погашение долгов угледобывающих предприятий. Помощь из госбюджета эти предприятия смогут получить после подготовки и согласования соответствующей документации. Работа по подготовке документов ведется с первых дней нового года.

После активизации протестов, по поручению министра энергетики и угольной промышленности Владимира Демчишина, на погашение задолженности по зарплате шахтерам были направлены 70 млн грн. Источником этих денег стали авансовые платежи ГП «Центрэнерго» за поставленный, но еще не отфактуренный уголь. Кроме того, 13 января, по информации и. о. генерального директора ГП «Львіввугілля» Андрея Дяченко, состоится заседание Кабмина, на котором, в частности, будет утвержден порядок распределения средств угольным предприятиям. Андрей Дяченко уверен, что 20 января долги будут погашены.

К вечеру вторника блокада трассы М-09 прекратилась, но у шахтеров все же нет уверенности в том, что зарплата будет выплачиваться, заявил председатель Независимого профсоюза горняков Украины Михаил Волынец. «Принято решение провести собрание на всех шахтах в регионе, а именно — во Львовской области. Коллективы этих шахт должны определиться, будут ли они участвовать в забастовке или нет», — заявил он.

Кризисная ситуация привлекла внимание правоохранительных органов. Прокуратура Червонограда открыла уголовное производство по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 175 Уголовного кодекса Украины («безосновательная невыплата заработной платы гражданам более чем за один месяц, совершенная умышленно руководителем предприятия»).

Причина долгов — убыточность шахт

Объединение «Львіввугілля» добывает уголь марки «Г» (газовый), снабжая им Бурштынскую, Калушскую и Добротворскую ТЭС. Общее количество балансовых запасов угля всех 8 шахт составляет около 500 млн т. Отметим, что всего в Украине работают 14 ТЭС, 7 из которых потребляют уголь марки «А» (антрацит) и столько же — марки «Г». При этом практически все шахты, добывающие антрацит, остались на оккупированной боевиками территории Донбасса. Это существенно повысило значение шахт, добывающих уголь марки «Г». Более того, периодически возникают идеи перевести все электростанции с угля марки «А» на уголь марки «Г», чтобы не зависеть от поставок с оккупированных территорий, а также из России. Правда, многие эксперты считают такие проекты экономически не обоснованными.

Все эти обстоятельства не улучшили благосостояние шахтеров Западной Украины. Причиной сложившейся ситуации стало прекращение государственного финансирования, считает Андрей Дяченко. Развитию кризиса способствовала и нестабильная работа обогатительных фабрик региона. А без обогащения продукция части госшахт непривлекательна для покупателей из-за высокой зольности. Поэтому даже экстренное выделение средств (а покрытие долгов перед работниками убыточных государственных шахт уже второй год не финансируется из прямых дотаций) проблему не решит. По словам Дяченко, закрытие угрожает трем убыточным шахтам: «Возрождение», «Межиреченская» и «Червоноградская». Именно они добывают уголь высокой зольности. Это приведет к увольнению около 5000 человек, а также к бюджетному и социальному кризису в Сокарском и Червоноградском районах.

В министерстве четкого видения того, что делать с западноукраинскими шахтами не прослеживается. Есть желание их закрыть — но средств на выплату компенсаций шахтерам в бюджете нет. О финансировании программ переобучения горняков на другие специальности и говорить не приходится.

Получить кредиты в международных финансовых структурах на эти цели также почти нереально, хотя переговоры велись. Проблема в том, что ранее кредиты на эти цели уже выделялись, однако деньги исчезли, а шахты так и не были закрыты. Отчитаться о судьбе заемных средств никто не может. Поэтому в ближайшее время, судя по всему, ситуация будет развиваться по заколдованному кругу: невыплата — протесты — экстренное выделение денег — новое накопление долгов и новые протесты.