Химики добились пересмотра пошлин на ввоз аммиачной селитры из России. На падающем рынке остается все меньше места

Химпредприятия Дмитрия Фирташа добились нового антидемпингового расследования в отношении поставок российской аммиачной селитры. Его выводы могут кардинально изменить положение на украинском рынке российской компании «Еврохим» — основного поставщика селитры, который пока ввозит ее без ограничений.

Неожиданный поворот

Антидемпинговые пошлины на ввоз российской селитры впервые были введены 21 мая 2008 г. Тогда для компании «Дорогобуж» была установлена пошлина в размере 9,76 %, для остальных экспортеров — 11,91 %. В октябре 2010 г. «Еврохим» через суд добился нулевой пошлины для своей продукции.

24 мая этого года Межведомственная комиссия по международной торговле (МКМТ) по требованию предприятий «Азот», «Рівнеазот», «Северодонецкого объединения «Азот» и концерна «Стирол» в связи с окончанием пятилетнего срока действия этих ограничений начала их пересмотр. На время рассмотрения этого вопроса размер пошлин оставался прежним. Уже 2 июля комиссия объявила, что начала пересматривать введенные ранее антидемпинговые меры. Результатов можно ожидать уже в сентябре, полагают ходатайствующие украинские предприятия.

Россиян обвиняют в демпинге

В компании Group DF, управляющей химпредприятиями Дмитрия Фирташа, «Капиталу» сообщили, что их не устраивает существующее положение дел с защитой внутреннего рынка от российского продукта, поэтому они инициировали новое расследование. «Мы считаем, что действующие сегодня ставки антидемпинговых пошлин не привели к ожидаемому результату: на протяжении всего срока действия ограничений импорт товара из России осуществлялся по демпинговым ценам, что причиняло ущерб украинским предприятиям», — говорит Дмитрий Глебко, директор Ostchem Holding (компании, управляющей азотным бизнесом Дмитрия Фирташа). Это обстоятельство, по его словам, побудило отечественных химпроизводителей 19 июня обратиться в Министерство экономического развития и торговли с просьбой о промежуточном пересмотре антидемпинговых мер. Рассмотрев эти требования, МКМТ приняла решение удовлетворить их, которое и вступило в силу 4 июля. Представитель Ostchem Holding уверяет, что инициатива рассматривается в рамках действующих норм ВТО и не противоречит общепринятым процедурам.

Все из‑за «Еврохима»

На самом деле, полагают эксперты, причиной новых разбирательств с российским импортом стала нулевая ставка пошлины для главного поставщика селитры в Украину — российской компании «Еврохим». За годы действия барьера эта компания наращивала долю в поставках удобрения в Украину. В итоге в 2012 г. ее доля в общем объеме импорта селитры достигла 66 %. При этом с 2009 г. и по сей день «Еврохим» по решению украинского суда от 2009 г. освобожден от уплаты пошлины при ввозе селитры в Украину. Это «Капиталу» подтвердили в самой компании в марте 2013 г.

Как объяснил изданию источник в Минэкономразвития, новое решение об ограничениях позволит обойти решение суда, позволяющее российскому химгиганту импортировать удобрение без уплаты пошлины. «Ведь беспошлинный ввоз селитры «Еврохимом» основан на старом, предыдущем решении МКМТ, которое компания в свое время оспорила», — уточняет источник, близкий к комиссии. Если новое решение о пошлинах будет принято, главному конкуренту украинских химиков придется либо выполнять его, либо снова оспаривать в суде. На момент подготовки материала российская компания не успела ответить на запрос «Капитала» по поводу дальнейших действий.

О какой защите речь

В Group DF изданию не предоставили информацию, доказывающую факт демпинга, а так­же не уточнили, какой объем ограничений устроил бы отечественных производителей, ссылаясь на то, что инициаторы расследования не вправе рекомендовать МКМТ размер пошлин. Однако известно, что через год после установления действующих ныне пошлин самый крупный в Украине производитель аммиачной селитры — черкасский «Азот» — настаивал на увеличении размера сбора до 50 %. Тогда бывший гендиректор предприятия Андрей Коваль уверял, что именно такая пошлина уравняла бы возможности наших производителей и российских поставщиков. Не исключено, что именно такой барьер для российской селитры устроил бы управляющую компанию Дмитрия Фирташа.

Президент Союза химиков Украины Алексей Голубов подтвердил, что нынешние пошлины на российскую селитру действительно малоэффективны. «Раз уж Минэкономразвития внедрило такую меру поддержки отечественных производителей, то следует сделать ее более весомой», — считает он и приводит в пример власти США, которые фактически запретили ввоз нашей продукции в свою страну, утвердив ввозную пошлину на украинскую селитру в размере 156 %.

Почему защищаются сейчас

В мае-июне 2013 г. цены на основные экспортные продукты — аммиак и карбамид — стали резко снижаться, дойдя до уровня 2010 г. Аналитики начали говорить о новом витке кризиса в украинской химии в связи с  мировым падением рынков. Снизились цены на внутреннем рынке и на селитру. К примеру, в начале июля минимальная стоимость удобрения в Украине на заводах составляла 2500 грн за т, в то время как годом ранее в это же время она продавалась по 2750 грн за т. При этом украинские химики с начала текущего года приобретали российский газ по цене свыше $ 400 за тыс. куб. м, тогда как на весь 2013 г. для российских производителей удобрений цена природного газа установлена на уровне $ 150 за тыс. куб. м.

Перспективы расследования

Сырьевой фактор может стать для МКМТ веским аргументом того, что российские поставки действительно наносят ущерб национальному производителю, полагает директор черкасского НИИТЭХИМ Тамара Ковеня. Она в настоящее время занята подготовкой мер по защите внутреннего рынка от импорта сложных удобрений (также преимущественно из России). Эксперт считает, что химзаводам будет сложно доказать факт демпинга, ибо придется оперировать ценами отгрузок, осуществляемых российскими заводами нашим аграриям. «Эти данные добыть сложно», — сетует Тамара Ковеня. Но она не исключает, что производители смогут убедить членов МКМТ также с помощью других аргументов. «Например, напомнить, что предприятия являются убыточными уже несколько лет подряд, а конъюн­ктура цен ухудшилась. Существенно снизилась загрузка производств в этом году», — поясняет аналитик.

Источник «Капитала» в Минэкономразви­тия допускает, что комиссия все же станет на сторону отечественного производителя. «Если бы заводы не ощущали поддержку комиссии, не было бы решения о пересмотре пошлин, — считает собеседник издания. — Начатый пересмотр вселяет уверенность в победе».