Зачем в развитых странах повышают минимальную зарплату

В Великобритании в пятницу, 1 апреля, повышается минимальный размер оплаты труда для людей старше 24 лет с £6,7 до £7,2 (около $10) в час. К 2020 году британские власти хотят довести его до £9. Таким образом, работая восемь часов, уже можно заработать $80 за один рабочий день.

Еще дальше пошли власти американского штата Калифорния. Они хотят повысить «минималку» до $15 к 2020 году. Сейчас в Калифорнии минимальная зарплата составляет $10, что выше установленного в США нижнего предела в $7,25. В понедельник губернатор штата Джерри Браун объявил о достигнутом соглашении между законодателями и профсоюзными лидерами.

«Я надеюсь, что то, что происходит в Калифорнии, не останется в границах нашего штата и распространится на всю остальную часть страны», — заявил он.

Глава штата Нью-Йорк Эндрю Куомо предложил установить $15 к 2019 году в городе Нью-Йорке и к 2021 году во всем штате. В ходе президентской предвыборной кампании, идущей сейчас в США, многие кандидаты также высказывались за повышение МРОТ до $12–15 в час. Повышать минимальную зарплату так или иначе планируют многие развитые страны. Например, японский премьер-министр Синдзо Абэ полагает, что она должна в ближайшие годы расти на 3% в год.

Зачем власти повышают МРОТ

Есть две причины. Во-первых, таким образом сокращается неравенство и повышается уровень жизни беднейших групп населения. Во-вторых, повышение зарплаты — это стимулирование потребительских расходов и инфляции (бизнес переложит возросшие затраты на зарплату в конечную стоимость продукта или услуги).

Потребительский спрос, который, к примеру, дает в США около 70% ВВП, в развитых странах растет медленно, а инфляцию не удается довести до целевых 2%.

По данным министерства торговли США, в феврале потребительские расходы американцев выросли на 0,1% по сравнению с январем. Январский показатель роста был понижен с 0,5 до 0,1%. Индекс PCE Core (Personal Consumption Expenditures, Excluding Food & Energy) в феврале увеличился на 0,1% по сравнению с предыдущим месяцем и на 1,7% в годовом выражении. Инфляция в Штатах остается ниже 2%.

«Потребители все еще осторожны в своих расходах, но демонстрируют неплохую устойчивость», — выражает оптимизм старший экономист Wells Fargo Securities LLC Сэм Буллард.

В еврозоне инфляции вообще нет. Там уже второй месяц дефляция. По предварительной оценке Eurostat, в марте потребительские цены снизились на 0,1% в годовом выражении. В феврале снижение составило 0,2%. Крайне негативное влияние на уровень цен оказывают дешевые энергоносители. Базовая инфляция, не учитывающая цены на топливо и другие наиболее волатильные параметры, в марте составила 1%.

Центральные банки США, ЕС, Японии и других стран стимулируют инфляцию, спрос и экономический рост с помощью сверхмягкой денежно-кредитной политики. Однако набор мер уже практически исчерпан, поскольку от программ количественного смягчения центробанки перешли к политике отрицательных ставок.

Вертолетные деньги

Экономисты говорят, что еще немного и финансовые власти вместе с национальными правительствами перейдут к политике «вертолетных денег»: разовому или регулярному прямому финансированию центробанками расходов государства и домохозяйств, минуя коммерческие банки как посредников. В частности, ЦБ могут сразу выкупать долговые обязательства государства, а оно, получая эти вливания, может увеличить социальные программы или снизить налоги.

Идею «вертолетных денег» приписывают нобелевскому лауреату по экономике, главному монетаристу XX века Милтону Фридману. На самом деле, подобных рецептов он не предлагал, а моделировал ситуацию резкого увеличения наличных в экономической системе. «Предположим, что однажды над нашим гипотетическим обществом появился вертолет и сбросил в виде тех самых бумажных билетиков одну тысячу долларов, которые, естественно, тут же были подобраны...» — так начиналась одна из глав его работы «Оптимальное количество денег» (The optimum quantity of money), изданной в 1969 году.

Соблазн заместить коммерческие долги долгом перед эмиссионным центром очень велик. Представителям Европейского ЦБ и Федеральной резервной системы США в последнее время регулярно приходится отбиваться от вопросов на тему «вертолетных денег». Так, член совета директоров ЕЦБ Бенуа Куаре недавно заявил, что идея подобного стимулирования не обсуждается директорами банка.

Помогут ли нарастить расходы «вертолетные деньги»? Скорее всего, нет. На фоне непрекращающейся с 2008 года турбулентности в мировой экономике люди увеличивают сбережения, а не расходы. В США в феврале норма сбережений выросла до годового максимума и составила 5,4% против 5,3% в январе.

Повышение минимальной заработной платы — это прямое стимулирование спроса и инфляции, которое, впрочем, не решит накопившихся проблем. Да, доходы работающих бедных вырастут, но они не смогут компенсировать тенденции сокращения доходов среднего класса. Кроме того, есть риск, что увеличение расходов бизнеса на зарплату приведет не к росту цен, а сокращению персонала.