В Кабмине указали на необоснованность повышения тарифов в регионах. Муниципалитеты вынуждены возвращать коммунальные тарифы на прошлогодний уровень

Накануне нового отопительного сезона Министерство регионального развития, строительства и ЖКХ проанализировало отчет рабочих групп относительно ценообразования коммунальных тарифов в регионах. Последние работали во всех областях в составе представителей обладминистраций, сотрудников Госинспекции по контролю за ценами и территориальных отделений Антимонопольного комитета. Результаты мониторинга свидетельствуют о повсеместном повышении тарифов на услуги водоотвода, водо– и теплоснабжения, а также содержания домов и придомовых территорий. По информации профильного министерства, с начала года тарифы увеличивали во всех регионах страны кроме Севастополя. Как сообщила «Капиталу» начальник управления экономики систем жизнеобеспечения Минрегионстроя Наталья Хоцяновская, с начала года в 211 случаях из 323 (65,3 %) при пересмотре тарифов были допущены нарушения. По ее словам, в регионах, где было доказано необоснованное завышение стоимости услуг ЖКХ, горсоветы обязаны вернуть расценки, установленные до 1 января 2013 г. Чаще всего без экономических оснований тарифы пересматривали в Запорожской, Волынской, Одесской, Николаевской областях и АР Крым. «Сейчас в большинстве населенных пунктов перечисленных регионов новые тарифы упразднили или они на этапе отмены», — сказала чиновник, уточнив, что это неокончательные данные: рабочие группы еще изучают ряд случаев по пересмотру расценок.

Тарифные споры

Правительство стало пристально изучать тарифы в небольших городах еще в августе, после того как само­управление ряда населенных пунктов в семи регионах повысило стоимость коммунальных услуг. Жители такую инициативу не приняли, устроив чиновникам локальные акции протеста. После этого премьер-министр Николай Азаров поручил обладминистрациям выяснить, соответствуют ли тарифы экономически обоснованным затратам. Тогда же глава правительства пригрозил кадровыми выводами как на уровне профильного министерства, так и на местах, если ситуация не будет исправлена. Некоторые из опрошенных «Капиталом» экспертов говорят, что подобного рода случаи носят больше политический характер, чем экономический. По словам аналитика Ассоциации городов Украины (АГУ) Ярослава Рабошука, в позапрошлом году похожая ситуация сложилась в нескольких облцентрах, где были снижены расценки на коммунальные услуги после того, как местный спор вызвал резонанс на государственном уровне.

Последний виток тарифного конфликта произошел в Полтаве, где накануне горсовет принял решение о повышении стоимости услуг по содержанию домов и придомовых территорий. В конце прошлой недели полтавчане при поддержке депутатов от оппозиции буквально взяли штурмом приемную мэра, требуя вернуть тарифы на прежний уровень либо же уйти в отставку. На внеочередной сессии горсовета в субботу, 28 сентября, требование горожан вернуть прежние тарифы было выполнено. Хотя, по словам мэра Александра Мамая, без изменения расценок нормальное функционирование сферы ЖКХ невозможно. Ведь последний раз город устанавливал новые тарифы по содержанию домов в 2008 г., поэтому на сегодняшний день их пересмотр неизбежен, хотя это и непопулярное решение.

В поиске компромисса

В последний раз тарифы на водо- и теплоснабжение в стране обновлялись еще в 2010 г. Но, согласно действующему законодательству, власти городов с населением до 40 тыс. человек самостоятельно устанавливают стоимость коммунальных услуг на основе расчетов предприятий. А для крупных городов тариф формирует нацкомиссия, осуществляющая госрегулирование в сфере коммунальных услуг в зависимости от количества населения и теплоэнергии, вырабатываемой предприятиями. По словам Ярослава Рабошука, даже статистика Нацкомуслуг свидетельствует о явно заниженных расценках по стране. К примеру, по теплоснабжению себестоимость в тарифах в среднем составляет всего 60‑70 %, по водоснабжению — 80 %. Остальное восполняет государство. Но в этом году города рискуют недополучить субвенции из госказны. Если в 2012 г. в госбюджете было предусмотрено на возмещение разницы в тарифах на водо– и теплоснабжение в больших городах 15,9 млрд грн, то в 2013 г. — только 5,1 млрд грн. «Государство, отказавшись от пересмотра тарифов, почему‑то сочло, что компенсация в этом году может быть в три раза меньше. Хотя никаких капитальных мероприятий по энергоэффективности предприятий не проводилось, чтобы так снизить сумму», — подчерк­нул аналитик АГУ. Более того, по его словам, если в прошлом году города получили почти всю разницу — долг по итогам года не превысил 4‑5 %, то в текущем году из запланированных 5,1 млрд грн выплачено только 200 млн грн. «И это при том, что половина отопительного сезона (январь-апрель 2013 г.) позади. Накануне нового отопительного сезона вопрос компенсации завис. Это сказывается на еще большей задолженности коммунальных предприятий за газ и электроэнергию», — уточнил Ярослав Рабошук.

О том, пойдет ли правительство на уступки городам, в АГУ прогнозировать не берутся. В Минрегионстрое дают понять, что дальнейшее повышение тарифов для местного самоуправления заметно усложнится. По словам Натальи Хоцяновской, в конце августа Кабмин принял постановление, согласно которому пересмотр расценок горсоветами возможен лишь при наличии у предприятий выводов Госценинспекции, подтверждающих экономическую обоснованность расходов, включенных в тариф.