Государство может прекратить выдачу лицензий на Wi-Fi в крупных городах. Все частоты уже розданы, и операторы начинают мешать друг другу

Дальнейшее развитие и создание новых сетей Wi-Fi в Украине в районных и областных центрах, а также местах компактного проживания людей технически усложнено. Об этом сообщил заместитель начальника Украинского государственного центра радиочастот (УГЦР) Евгений Хаиров, отвечая на письмо Интернет Ассоциации Украины (ИнАУ).

Самая массовая технология

Недавно ИнАУ обратилась в УГЦР с просьбой предоставить информацию о том, есть ли технические обоснования, чтобы ограничить количество лицензий на радиочастотные полосы 2,4 ГГц с целью регулирования качества услуг. Операторы начали активно использовать этот диапазон с конца 2010 г., когда появилось большое количество дешевого пользовательского (ноутбуки, смартфоны, планшеты) и операторского оборудования, поддерживающего Wi-Fi. Только в 2013 г. Национальная комиссия по вопросам регулирования связи и информатизации (НКРСИ) выдала на работу в стандарте Wi-Fi более 170 операторских лицензий, тогда как в общей сложности было выдано и переоформлено свыше 500 таких документов. Плата за использование ресурса символическая — около 8 грн / МГц в каждой области в месяц (для сравнения: месячная плата за один МГц на мобильную связь обходится в 8,7 тыс. грн).

Популярный диапазон под Wi-Fi перегружен не только операторами, получившими лицензию, но и некоммерческими пользователями Wi-Fi, рассказал «Капиталу» Евгений Хаиров. Речь идет о маршрутизаторах, мощность которых превосходит допустимый уровень излучения для связи внутри помещений (indoor). По его данным, на рынке присутствует очень много серых устройств, характеристики и использование которых в Украине сложно проконтролировать, хотя жалоб о создаваемых ими помехах в УГЦР приходит предостаточно. «Диапазон 2,4 ГГц практически умер в Украине. В нем столько устройств, в том числе и нелегалов, что работать стало невозможно», — сетует руководитель проектов ИМК (беспроводной оператор в Киевской обл.) Александр Федиенко. По его словам, в Украине нет больших штрафов за нарушение в использовании спектра, как в Европе, поэтому популярные диапазоны практически безнаказанно использует кто угодно.

Крупному бизнесу нужен эксклюзив

В связи с этим УГЦР поддерживает идею ИнАУ: чтобы обеспечить качество передачи данных существующим операторам и их пользователям, дальнейшее лицензирование в этой сфере следует приостановить. Кроме множества мелких игроков, коммерческими решениями на базе Wi-Fi в этом году начали активно интересоваться крупные операторы. «Киевстар» собирается использовать свою Wi-Fi лицензию для организации альтернативного 2G (EDGE) интернет-доступа на базе решения Wi-Fi Offload. Суть нового решения в том, чтобы владельцы смартфонов автоматически переключались из 2G-сети в специально построенные в местах скопления людей зоны Wi-Fi. Таким образом, основная мобильная инфраструктура «Киевстара» может быть разгружена.

В крупных городах начали появляться проекты, бизнес-модели которых тоже связаны с Wi-Fi. Например, Wifi.ua — интернет в общественных местах и трамваях Киева. Это совместный проект компаний «Интертелеком» и «Коммерческая логистика». Эти структуры заинтересованы в том, чтобы обеспечить качество передачи данных, которое будет соответствовать заявленному в рекламе, поэтому перегрузка эфира им невыгодна.

Европа не поймет

Окончательное решение об ограничении лицензирования частот под Wi-Fi может принять только НКРСИ. Однако член комиссии Елена Уласенко говорит, что принять позицию ИнАУ и УГЦР мешает закон «О радиочастотном ресурсе», в котором приведен закрытый список оснований для отказа в лицензировании. Впрочем, выдача лицензий на работу в стандарте Wi-Fi в крупных городах прекратится естественным путем, полагает она. В мегаполисах и так действует слишком много Wi-Fi устройств, которые мешают друг другу, а у НКРСИ есть возможность отказывать в выдаче лицензии при отсутствии технической возможности. Именно поэтому нацкомиссия в последнее время часто «заворачивает» обращения операторов, подтвердила Уласенко. УГЦР также перестанет выдавать необходимые разрешения на установку хот-спотов из‑за перенасыщения спектра. Александр Федиенко считает, что УГЦР должен принять волевое решение как можно быстрее.

Примечательно, что в Европе диапазон 2,4 ГГц является открытым и вообще не лицензируется. Но как говорит Уласенко, нашему регулятору удалось убедить западных соседей в том, что Украина действует правильно, установив незначительный административный контроль над самым популярным диапазоном. «Если мы перестанем выдавать разрешения и закроем его, европейцы нас не поймут», — заявила Уласенко, добавив, что таким образом может быть усложнен процесс евроинтеграции. По словам Хаирова, раньше были дискуссии о том, чтобы вообще отказаться от выдачи лицензий на Wi-Fi. «Но сам бизнес, который обзавелся такими разрешениями, идею не поддержал», — подчеркнул он.