Совет ОРЭ просит правительство не допустить увеличения долгов за электроэнергию в 2014 г. В этом году рост задолженности сдержать будет проблематично

Долги водоканалов и угольных шахт растут последние несколько лет

Фото: Алексей Солодунов

Совет Оптового рынка электроэнергии (ОРЭ) просит премьер-министра Николая Азарова предусмотреть в проекте бюджета на 2014 г. средства, которые позволят сдержать рост задолженности потребителей за электроэнергию. Если не принять меры, до конца года только долги водоканалов за электроэнергию вырастут на 800 млн грн, предупреждает ОРЭ.

Принять меры

Совет ОРЭ уведомил правительство о росте задолженности за потреб­ленную электроэнергию со стороны коммунальных предприятий, производящих тепло, водоканалов и угольных шахт. Об этом говорится в письме за подписью главы Совета ОРЭ Бориса Лисового, текстом которого располагает «Капитал».

В обращении к премьер-министру сказано, что на 1 сентября 2013 г. долг за электроэнергию водоканалов и предприятий, производящих тепло, составил 4,9 млрд грн. Эти компании в ожидании субвенций из бюджета на погашение задолженности по разнице в тарифах на водоснабжение продолжают накапливать долги и не рассчитываются в полной мере за потребленную электроэнергию. Совет ОРЭ предостерегает: если не принять меры, долг к концу года увеличится до 5,7 млрд грн.

В письме Совет ОРЭ также указывает на низкий уровень оплаты электроэнергии угольными предприятиями, которые финансируются бюджетом. Причина — недостаточное выделение средств из госказны. По данным Совета ОРЭ, задолженность угольных предприятий перед энергопоставляющими компаниями (облэнерго) на 1 сентября нынешнего года достигла 4,8 млрд грн.

Все завязано

Неплатежи со стороны водоканалов и угольных шахт приводят к росту задолженности других участников рынка — энергопоставляющих компаний перед государственным предприятием «Энергорынок», а «Энергорынка» — перед генерирующими компаниями. Госпредприятие должно выполнять функцию расчетного центра между участниками рынка электроэнергии, но из‑за низких платежей за электроэнергию вынуждено прибегать к займу денег. Например, в 2013 г. «Энергорынок» из‑за увеличения долгов перед генерацией был вынужден эмитировать облигации на 1,5 млрд грн, и сделано это было только для того, чтобы закрыть даже не «старую», а текущую задолженность.

Кроме того, для покрытия долгов «Энергорынок» вынужден периодически привлекать банковские кредиты. В частности, 24 сентября Совет ОРЭ поручил «Энергорынку» начать процедуру по открытию новой кредитной линии на 800 млн грн вместо кредитной линии, срок действия которой истекает в январе 2014 г.

Пресс-служба компании ДТЭК сообщила, что из‑за неплатежей ряд компаний дистрибуции не имеют возможности полностью рассчитаться с «Энергорынком» за приобретенную электроэнергию, в связи с чем Национальная комиссия, осуществляющая регулирование рынка электроэнергии (НКРЭ) ограничивает облэнерго возможности распоряжаться своими средствами. «Все деньги, поступающие на счета энергокомпаний, автоматически перечисляются на оплату электроэнергии. Оставшиеся средства идут на налоги и зарплаты. В результате ремонты и другие расходы финансируются по остаточному принципу. Модернизация не проводится в необходимом объеме», — сообщила пресс-служба. Долги потребителей перед энергопоставляющими компаниями ДТЭК за 8 месяцев 2013 г. достигли 6 млрд грн.

Найдите деньги

Глава Совета оптового рынка электроэнергии Борис Лисовой в беседе с «Капиталом» заявил, что полномочий Совета ОРЭ недостаточно, чтобы в корне изменить ситуацию, поскольку решение проблемы находится в руках парламентариев и правительства. «Пока мы требуем предоставить нам какой‑либо ответ на наши письма. Над этим работает секретариат совета. Я надеюсь, что в течение месяца будет какая‑то реакция и мы получим ответное письмо», — подчеркнул он.

В подписанных Лисовым письмах указывается сумма задолженности, причины ее образования и возможный выход из ситуации, однако не уточняются источники финансирования. По словам главы Совета ОРЭ, источники должны найти те, кто ответственен за подготовку государственного бюджета. «Необходимо, чтобы в бюджете была защищенная статья, которая на сегодняшний день отсутствует. Мы хотим, чтобы при подготовке бюджета на 2014 г. обратили внимание на эту проблему и решили ее», — добавил он.

Парламент пока не знает

Секретарь комитета Верховной Рады по вопросам ТЭК, ядерной политики и ядерной безопасности, народный депутат Григорий Груба сообщил «Капиталу», что на заседание комитета вопрос погашения долгов за электроэнергию не выносился. «Пока его должны рассмотреть в бюджетном комитете, определить источник финансирования. Но внести изменения в бюджет 2013 г. мы, скорее всего, уже не успеем, так как необходимо достаточно много времени, чтобы провести вопрос через комитет и вынести в зал на голосование. Но я не исключаю, что это может произойти. Вероятнее всего, такие попытки будут. Но в то же время мы понимаем, что сегодня бюджет очень напряженный», — пояснил он. По словам Грубы, учитывая опыт принятия отдельного законопроекта по решению вопроса со старыми долгами, парламентарии также могут пойти по проторенному пути и принять отдельный закон, который будет решать эту проблему.

Рецепты есть

По словам руководителя аналитического департамента компании Concorde Capital Александра Паращия, проблема задолженности и ее роста не нова. «Это экономически обоснованные тарифы на тепло и электроэнергию. По долгам угольных предприятий — нужна реформа госсектора производителей угля, который добывает только треть всего угля в стране, но каждый год из бюджета на его поддержку 10 млрд грн вынь да положь», — сказал он. Александр Паращий добавил, что сейчас в стране наблюдается профицит угля, от которого страдают и частные, и государственные компании, но государство выделяет деньги только на поддержку последних.

Компания ДТЭК полагает, что поскольку основной долг накопили водоканалы и государственные шахты, то повышение для них тарифа на электроэнергию ничего не даст. «Необходимо реформировать систему тарифообразования в жилищно-коммунальной сфере, а также проводить реформу в угольной отрасли». Для предотвращения роста долгов необходимо реализовать механизм взаимозачетов, который Кабмин предусмотрел своим постановлением от 20 марта 2013 г., считают в ДТЭК.