Парламент разрешил правительству оплатить задолженность по НДС векселями. Механизм должен заработать уже в сентябре

После нескольких неудачных попыток ввести инструмент казначейских векселей Верховная Рада на вчерашнем заседании все же приняла в целом законопроект с изменениями в госбюджет-2013, согласно которым Кабинет министров сможет использовать эти бумаги для реструктуризации бюджетной задолженности, сформировавшейся к началу 2013 г. Вчера за этот законопроект проголосовали 244 депутата. Причем основную поддержку ему обеспечили коммунисты. Несколькими часами позже был принят еще один «вексельный» проект закона, содержащий соответствующие изменения к Налоговому кодексу.

Альтернатива деньгам

Теперь правительство сможет использовать векселя для возмещения НДС, но только в том случае, если с этим согласятся сами налогоплательщики. Чтобы бизнес был заинтересован воспользоваться этим инструментом, законопроект предусматривает их доходность в размере 5 % годовых. Срок обращения бумаг составляет 5 лет.

По 

Впервые идею выпуска казначейских векселей подал в начале года министр доходов и сборов Александр Клименко. Он предложил использовать векселя как временное средство для возмещения НДС. При этом министр не назвал суммы, которую правительство признавало в качестве сформированного долга. Тогда как основатель Group DF и председатель Федерации работодателей Дмитрий Фирташ говорил о задолженности государства перед бизнесом по НДС в размере 40 млрд грн. В Минфине также выступали за выпуск финансовых казначейских векселей, но предлагали органичиться задолженностью бюджета, которая сформировалась на 1 января 2013 г., иначе их выпуск грозит увеличением дефицита госбюджета.

Об этом же говорится и в выводе бюджетного комитета парламента. Согласно его данным, кредиторская задолженность общего фонда госбюджета на 1 января 2013 г. достигла 4,35 млрд грн (для сравнения: годом ранее она составила 2,19 млрд грн), а возмещение НДС в 2013 г. предусмотрено в объеме 59,5 млрд грн. Поэтому принятие законопроекта снизит нагрузку на бюджет-2013.

Сдержанный восторг

Бизнес к возможности возврата налога векселями относится осторожно. С одной стороны, есть гарантия получить «живые» деньги, хотя и постепенно. С другой — предприниматели все еще с опасением относятся к векселям, помня неудачный опыт использования этих бумаг в 90‑х годах прошлого века.

Как отметил финансовый директор агрохолдинга «Агролига» Дмитрий Бабаев, добровольно переходить на возмещение векселями долга основная масса производителей все равно не согласится, поскольку гарантировать 100 % возмещения НДС никто бизнесу не сможет. «Любая бумага будет для нас менее выгодной, нежели «живые» деньги, как, впрочем, и для переработчиков», — говорит Дмитрий Бабаев.

Этот инструмент будет интереснее тем компаниям, перед которыми государство имеет большие задолженности. По мнению главного управляющего по налогообложению «АрселорМиттал Кривой Рог» Андрея Максимова, принятый законопроект окажет положительное финансовое влияние не только на их предприятие, но и на всю металлургическую отрасль. Однако при этом он отметил, что предприятие пока не рассматривало сценарии получения и дальнейшего использования векселей — для начала компании нужно изучить условия их выпуска и дождаться, чтобы документ подписал президент.

По словам Галины Пахачук, лишь после того как Виктор Янукович поставит подпись под документом, Минфин разработает проект правительственного постановления, который утвердит все условия выпуска бумаг. При этом чиновник уточнила, что министерство поддерживает схему, согласно которой вексель будет выпускаться в бумажном виде, имея реквизиты по держателю, сумме и дате предъявления к оплате.

К тому же, по словам Пахачук, в данный момент рассматривается два варианта оплаты по бумагам — доход 5 % будет либо выплачиваться в конце срока обращения, либо он будет изначально включен в вексельную сумму. Контролировать обращение бумаг будет Госказначейство, внося изменения в вексельный реестр в случае их дальнейшей продажи. Галина Пахачук уверена, что если президент подпишет закон в ближайшее время, уже в сентябре этот механизм заработает.