Минэнергоугля предлагает ввести ежедневные аукционы на право экспорта электроэнергии. Монополисту придется поделиться

Минэнергоугля предлагает инвесторам потратиться на строительство сетей для экспорта энергии в Европу

Министерство энергетики и угольной промышленности предложило проводить ежедневные аукционы по продаже мощностей для экспорта электроэнергии в дополнение к уже существующим ежемесячным и годовым аукционам. Проект соответствующих изменений к закону «Об электроэнергетике» одобрен на заседании Кабинета министров.

Изменение порядка проведения аукционов продиктовано взятыми Украиной на себя обязательствами после присоединения к договору об Энергетическом сообществе.

Зачем это нужно

Секретариат Энергосообщества в начале года призвал Украину либерализировать правила проведения аукционов, чтобы обеспечить компаниям равный доступ к экспортным мощностям.

«Сейчас один частный холдинг, по сути, является монопольным экспортером электроэнергии в западном направлении. Он выкупает годичные и месячные доступы к сечению. Таким образом, другие участники рынка не могут получить доступ к этим мощностям даже тогда, когда сегодняшний экспортер не загружает выкупленное сечение в полном объеме», — сообщил «Капиталу» источник в правительстве. Основной экспортер электроэнергии в западном направлении — компания ДТЭК.

По словам источника в Минэнергоугля, введение суточных торгов создаст конкурентную среду на аукционе и сделает более прозрачной информацию о наличии свободных мощностей. Эти данные будут доступны на сайте системного оператора.

Изменения призваны демонополизировать экспорт электроэнергии и использовать пропускную способность межгосударственных линий электропередачи более эффективно, чем это происходит сегодня, считает собеседник «Капитала». «В Европе уже давно электроэнергия продается по суточным и даже по часовым графикам», — добавил он.

Как отметил представитель Минэнергоугля, суточная свободная пропускная способность сетей будет рассчитываться исходя из неиспользованного объема, который был распределен на предыдущих аукционах.

«Законопроектом предлагается закрепить максимальную предложенную стоимость лота, если на сечение поступило заявок на больший объем, чем сама пропускная способность. Если заявок в ходе аукционных торгов будет меньше — доступ к сетям предоставляется бесплатно. Если в течение нескольких месяцев загрузка будет менее 70 % в среднем за месяц, лот будет повторно выставлен на аукцион. По сути, это можно назвать революционными изменениями и вполне естественными с точки зрения эффективного использования сечения, заработка системного оператора на аукционах и предоставления возможности экспортировать всем желающим участникам рынка электроэнергии», — подчеркнул он.

Европа пока не в курсе

Заместитель директора и руководитель юридического департамента секретариата Энергетического сообщества Дирк Бушле отметил, что они еще не получили новый документ, поэтому не могут его прокомментировать.

«Необходимо убедиться, что экспорт и импорт электроэнергии для любой заинтересованной стороны будет осуществляться на недискриминационных условиях и без неоправданной административной нагрузки», — объяснил он.

Новые правила, по его словам, могут предусматривать проведение ежедневных аукционов, если в них будет заинтересованность.

«Секретариат в настоящее время сотрудничает с НКРЭ по подготовке новых правил распределения (мощностей по экспорту электроэнергии. — «Капитал»). Мы будем рады помочь Министерству энергетики в реформировании первичного законодательства таким образом, чтобы оно соответствовало требованиям Энергосообщества», — заверил Дирк Бушле.

Потребуются деньги

Предложенные изменения потребуют от национальной энергетической компании «Укрэнерго», которая проводит аукционы, внедрения соответствующего программного обеспечения.

Эксперты оценивают реализацию электронной формы проведения аукционов и электронного документооборота для проведения суточных аукционов в € 10‑12 млн. Сам системный оператор объемов финансирования не называет, однако полагает, что срок реализации может составить от шести до девяти месяцев.

«Когда парламентариями будут внесены изменения в закон «Об электроэнергетике», «Укрэнерго» приложит все усилия, чтобы вложиться в необходимый срок», — сообщил «Капиталу» заместитель директора «Укрэнерго» по вопросам перспективного развития и международных связей Андрей Борисенко.

Этот срок, судя по конечным положениям законопроекта, составляет как раз шесть месяцев. Именно столько отведено национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики, со дня одобрения нового закона для утверждения нового порядка проведения аукционов.

Построить сети

Законопроект также предусматривает, что частные компании могут инвестировать в расширение мощностей для экспорта электроэнергии. Согласно проекту, межгосударственные электрические сети, построенные на деньги инвесторов, не будут выставляться на аукцион — инвесторы будут иметь приоритетное право их использования в течение срока, за который должны окупиться вложенные средства.

О своей заинтересованности в увеличении экспорта электроэнергии ранее заявляла компания ДТЭК. По ее данным, в Украине уже сейчас существует незадействованный избыток генерирующих мощностей: установленная мощность электростанций объединенной энергосистемы достигает 53,8 ГВт, тогда как максимум нагрузки за последние годы не превышал 32 ГВт. В 2012 г. Украина экспортировала 10 млрд кВт·ч электроэнергии, экспорт в 2013 г. будет на уровне прошлого года.