МЭРТ завершил создание Государственной управляющей холдинговой компании, но не определился с предприятиями, акции которых будут внесены в уставный фонд

Если ранее планировалось внести в капитал ГУХК акции 3 предприятий, в том числе и ГП «Антонов», то сейчас в списке не осталось ни одного

Фото: Украинское фото

Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) завершило подготовку акта о создании Государственной управляющей холдинговой компании (ГУХК), сообщил «Капиталу» источник в аппарате ведомства. Также разработаны устав, положения о наблюдательном совете, ревизионной комиссии и правлении. В настоящее время проект акта находится на согласовании в Министерстве юстиции, после чего документ будет подан на рассмотрение Кабинета министров.

Долгая подготовка

Это шестая мера из запланированных на этот год 16‑ти, которую Кабмин должен был реализовать согласно Национальному плану действий на 2013 г. — «Приватизация и управление государственной собственностью», которая должна была оптимизировать активы государственного сектора экономики. В частности, Минэкономразвития уже разработало проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно управления объектами государственной собственности».

Документом предусмотрено включение в состав органов управления хозяйственных обществ независимых членов наблюдательного совета или независимых директоров. В августе законопроект был подан в Верховную Раду, однако в парламенте его еще не рассматривали.

В сентябре МЭРТ подготовил методические рекомендации по вопросам методологического обеспечения средне- и долгосрочных стратегических планов развития госпредприятий. Также был разработан проект постановления об утверждении списка объектов госсобственности, которые имеют стратегическое значение для экономики и безопасности Украины.

Действующая норма закона «О приватизации государственного имущества» запрещает продажу 1478 объектов. МЭРТ предложил исключить из этого списка 1308 объектов. В частности, снять запрет на приватизацию предприятий ликеро-водочной и спиртовой отраслей, предприятий машиностроения, авиационной промышленности, энергетической и угольной отраслей.

Проблемный этап

Для запуска деятельности Государственной управляющей холдинговой компании министерству необходимо было сформировать список предприятий, подлежащих трансформации в государственные акционерные общества, акции которых передадут в состав ГУХК. Изначально Минэкономразвития предлагало сформировать уставный капитал Госхолдинга за счет передачи пакетов акций корпоратизированных госпредприятий «Антонов» и «Энергомаш», в состав которых планировали включить предприятия, не подлежащие приватизации.

Но впоследствии от этой идеи отказались. Затем предложения по списку предприятий, представленных к корпоратизации и передаче под управление ГУХК, подало только Министерство промышленной политики. В список были включены ГП «Антонов», ГП «Завод 410 ГА» и Харьковское государственное авиационное орденов Октябрьской Революции и Трудового Красного Знамени производственное предприятие.

Однако на сегодняшний день и эти предприятия не утверждены. Для наполнения уставного капитала Госхолдинга Минэкономразвития необходимо сформировать окончательный список. После того как Кабмин утвердит на своем заседании создание ГУХК, Минпромполитики определит государственные холдинговые компании, акции которых будут переданы в уставный капитал ГУКХ, и передаст соответствующие предложения Минэкономразвития для дальнейшего внесения на рассмотрение правительства. На сегодняшний день законодательством предусмотрено формирование уставного капитала ГУХК за счет акций государственных холдинговых компаний, а также долей и паев хозяйственных обществ.

Эксперты положительно оценивают создание единого управляющего холдинга, но не уверены, что правительство успеет завершить процесс формирования в срок. «Этот механизм используется во всем мире, аналогичные примеры есть в Европе, но там создаются отраслевые холдинги. Если в состав войдут активы из разных отраслей, то, по сути, это будет финансовый холдинг. При разумной инновационной, экологической и социальной политике в этом есть смысл.

Но если не изменить способ управления — это будет неэффективно», — считает председатель Общественного совета Фонда госимущества Анатолий Отченаш. В то же время, по его словам, субъекты управления госсобственностью не спешат передавать подконтрольные активы. «Фонд госимущества не может забрать предприятия без целевых министерств. По сути получилась блокада выполнения программы приватизации. Министерства не хотят терять объекты, которые находятся у них под управлением», — поясняет эксперт.