Малые и средние фермеры получат европейское финансирование

Президент Петр Порошенко подписал закон о ратификации финансового соглашения между Украиной и Европейским инвестиционным банком (ЕИБ), в рамках которого украинской стороне предоставят кредитную линию в размере 400 млн евро. Финансовая помощь пойдет на поддержку малых и средних фермерских хозяйств. Кредиты будут предоставлены на 12 лет, первые четыре из которых — льготный период. Механизмы распределения средств еще разрабатываются, но в правительстве уверены, что соглашение позволит создать новые рабочие места и нарастить экспорт в отрасли. Правда, потенциальные заемщики пока не спешат радоваться.

Долго тянули

Соглашение об открытии кредитной линии на уровне министерства подписали в декабре прошлого года. В марте документ попал в стены парламента, где в ожидании ратификации «завис» на полгода. «Наверное, на повестке дня стояли дела более важные», — сказала по итогам рассмотрения проекта закона в парламенте (был одобрен 21 сентября) экс-заместитель министра аграрной промышленности Владислава Рутицкая, отвечавшая за разработку и подписание соглашения. По ее словам, парламенту понадобилось время, чтобы проверить правильность всех документов. Но довести этот вопрос до конца можно было в разы быстрее, уверяет она.

Подобный кредит — не первый в истории отношений Украины и ЕИБ. В феврале Рада одобрила заем на такую же суму, который предназначался для развития муниципального транспорта в Украине. В парламенте документ тоже держали полгода.

Условия «аграрного» кредита предусматривают 50%-ное финансирование проектов малых и средних фермерских хозяйств. Вторую половину суммы аграрии получат от украинских коммерческих банков. Таким образом, кредит ЕИБ сгенерирует кредитный поток размером 800 млн евро. Деньги будут направлены в сектор производства зерновых и масличных культур, а также на развитие рыбного хозяйства Украины. В частности, средства сфокусируют на создании инфраструктурных объектов и развитии логистики.

«Мне непонятно, почему деньги направят на аквакультуру. Эта сфера не развита», — удивляется глава Всеукраинской аграрной рады Андрей Дыкун. По его мнению, в поддержке больше нуждается животноводческая отрасль, которая сегодня пытается найти новые внешние рынки сбыта.

Вызывает вопросы и кредитование производства зерновых. Правительство не единожды декларировало желание развивать перерабатывающую промышленность, создавая цепочки добавочной стоимости. По словам Рутицкой, Украина отстаивала позицию «переработки», но европейские партнеры придерживались другого мнения. «С точки зрения их стратегии и оценки рисков, они посчитали, что готовы кредитовать именно такие сектора», — объясняет она, добавляя, что раньше у правительства не было возможности привлекать долгосрочное и льготное кредитование.

Напомним, весной со стороны ЕС звучали требования к украинской стороне отменить мораторий на экспорт леса-кругляка взамен на получение макроэкономической помощи. Ограничения на внешние поставки леса Украина ввела из-за острого дефицита сырья, который испытывали отечественные переработчики.

Тем не менее, новая кредитная линия поможет развивать переработку в отрасли водного хозяйства. Госрыбагентство ожидает получить из общей суммы кредита около 130 млн евро. «На момент подписания мы понимали, что рыбное хозяйство надо не просто реформировать, а создавать с нуля как подсектор всей отрасли», — объясняет Рутицкая.

Кредитные механизмы

Заемщиком кредитных средств выступит Министерство финансов Украины при участи Минагропрода. Деньги из ЕИБ направят в один из госбанков, а тот уже будет предоставлять средства коммерческим банкам.

Кредитная линия предусматривает несколько траншей (максимум — 20). Размер первого не должен превышать 20% общего размера займа, а сумма остальных частей должна оставаться в пределах 30%.

Кредитная ставка составляет 0,1%.По словам главы Минагропрода Тараса Кутового, дешевое кредитование позволит малому и среднему бизнесу повысить конкурентоспособность. Но стоимость кредита для конечного заемщика будет разниться. «Коммерческие банки будут оценивать риски, связанные с кредитованием отдельных клиентов и самостоятельно определять процент кредитования», — объясняет пресс-атташе Европейского инвестиционного банка Душан Ондрейечка.

Кредитование будет происходить на рыночных условиях, объясняет глава банковской ассоциации НАБУ Роман Шпек. «Банк должен в полной мере понимать, кто его заемщик. Он должен убедиться, что проект, под который просят финансирование, — реальный и сможет создавать добавленную стоимость», — говорит он. Источник издания, знакомый с условиями договора, добавляет, что оговоренным механизмом кредитования предусмотрена верификация заемщиков. Процедура проверки «на благонадежность» будет разниться для фермеров, претендующих на суммы до 1 млн евро, от одного до трех млн евро и свыше трех млн евро.

Льготные условия заключаются в том, что финансирование половины аграрного проекта предоставит ЕИБ под 0,1%. Таким образом, конечный кредит будет стоить аграрию в два раза дешевле. Максимальный размер финансирования, которое малый и средний фермер может получить в рамках соглашения, составляет 12,5 млн евро. Вторую же часть кредита украинские коммерческие банки предоставят в гривне на рыночных условиях.

Без возможности занять

Кроме ЕИБ финансовую помощь украинскому малому и среднему бизнесу накануне пообещал и Европейский банк реконструкции и развития. ЕБРР намерен профинансировать 50% стоимости проектов компаний с оборотом до 50 млн евро. Сумма общего кредита составит 100 млн евро. А в проекте бюджета на 2017 год фермерам, которые обрабатывают до 500 га земли, предусмотрена помощь в суммарном размере 5,5 млрд гривен.

Игорь Остапчук, в прошлом — эксперт Украинского клуба аграрного бизнеса, объясняет: ставка на малые и средние хозяйства способствует развитию экономики региона и Украины в целом. По его словам, развитие фермеров на местах повышает занятость в регионах, уплотняет конкуренцию и наращивает налоговые поступления в бюджет.

«Кредит от Европейского инвестиционного банка — это первая подобная поддержка малого и среднего аграрного бизнеса», — утверждает Андрей Дыкун.

Владелец компании «Злато Таврии» Игорь Йосипенко новость о льготном кредите воспринял с оптимизмом. «Сегодня малое фермерство не ощущает никакой поддержки. Рыночный кредит малому фермеру недоступен», — объясняет Йосипенко, бизнес которого сосредоточен на выращивании зерновых и масличных.

Вместе с тем потенциальные заемщики радуются кредиту сдержано. Владелец фермерского хозяйства «Геркулес» Виктор Шеремета считает, что малые и средние аграрии не смогут выполнить всех требований, чтобы убедить банк в своей надежности и гарантированном возврате займа. «У малых фермеров нет ликвидного залога, нет специалистов, которые смогут подготовить все нужные документы», — говорит он. Андрей Дыкун дополняет: много некрупных фермерских хозяйств сейчас работают «в тени», и для получения кредита им придется легализировать бизнес.

Партнер консалтинговой компании Baker Tilly Александр Почкун полагает, что льготное финансирование поможет навести порядок в отчетностях заемщиков. «Кредиты по стандартам ЕИБ выполняют и просветительскую функцию, так как компании должны подготовиться к займу средств», — говорит он. Также он уверен, что подготовка отчетности для кредиторов у малых фермеров может занять максимум 12 месяцев.

Впрочем, время для этого еще есть. По словам Владиславы Рутицкой, на разработку всех механизмов предоставления кредита также может уйти еще год. Поэтому реальные деньги аграрии смогут увидеть уже в 2017-м.