Нацкомфинуслуг ужесточит контроль за деятельностью страховщиков. Нарушителей могут лишить лицензий даже за предоставление неполного пакета документов

Председатель Нацкомфинуслуг Борис Визиров планирует расширить перечень оснований для временного приостановления или аннулирования лицензий подконтрольных регулятору компаний: страховщиков, кредитных союзов, лизинговых, финансовых компаний и ломбардов. Пересмотр условий лицензирования осуществляется в рамках Концепции развития рынков небанковских финансовых услуг на 2013‑2014 гг. Сейчас новые правила находятся на стадии разработки, Нацкомфинуслуг планирует вынести их на всеобщее обсуждение в октябре этого года.

Новые правила

Как стало известно «Капиталу», финрегулятор планирует временно останавливать лицензии участников финансового рынка в случае отказа предоставить какие‑либо документы или недопущения инспекционной группы для проведения проверки. Также действие лицензии может быть приостановлено, если подконтрольной компании не окажется по месту регистрации. «В таких случаях будет временно остановлена лицензия и предприняты меры воздействия: предупреждение либо штраф и указание устранить нарушение. А в случае невыполнения мер воздействия в течение трех месяцев лицензия будет аннулирована», — рассказали в пресс-службе Комиссии.

Наиболее частым злоупотреблением финкомпаний, в частности страховщиков, является предоставление запрашиваемых регулятором документов не в полном объеме. «Если компания не отзывается на устное и письменное требование предоставить какой‑либо документ, то предписывается санкция и штраф в размере от 1,7 тыс. грн до 34 тыс. грн, — говорит источник в Комиссии, пожелавший остаться неназванным. — В случаях, если Нацкомфинуслуг не находит компанию по месту регистрации, регулятор просит устранить нарушение. Если же регулятор вообще не может найти компанию, то он передает дело правоохранительным органам и исключает компанию из госреестра».

По словам сотрудника инспекционного отдела Нацкомфинуслуг, был один случай, когда инспекционную группу не хотели допускать к проверке. Источник отказался называть финучреждение, сообщив лишь, что «это серьезная организация». Напомним, в августе 2012 г. между страховой компанией «Оранта» и Нацкомфинуслуг разгорелся скандал из‑за якобы неправомерной внеплановой выездной проверки инспекционной группы. «Оранта» отказывалась предоставить документацию за период 1 января 2008 г. — 9 августа 2012 г. На протяжении полугода стороны доказывали свою правоту в суде, а в конце февраля 2013 г. Высший административный суд признал действия Нацкомфинуслуг законными.

Ограничат в пространстве

Помимо процедур приостановки и аннулирования лицензий на страховом рынке будет также предусмотрено ограничение действия лицензии по кругу лиц. Например, страховщику могут запретить заключать договоры с физическими лицами или запретить заключать договоры на какой-либо территории. В таком случае будут ограничиваться определенные действия. В Комиссии сообщили, что перечень случаев ограничения в процессе разработки.

Опрошенные участники рынка с опаской относятся к возможным нововведениям. С одной стороны, как говорит гендиректор страховой компании «Наста» Павел Литвин, такие меры действительно могут избавить рынок от недобросовестных страховщиков, если Нацкомиссия будет руководствоваться надзорными функциями и поставит перед собой задачу обезопасить страхователя от мошенников. Подобные ограничения, например, действуют также на фондовом и банковском рынках. С другой стороны, эти инициативы могут быть использованы некоторыми членами Нацкомфинуслуг для того, чтобы усложнить жизнь участникам рынка по методу избирательного законодательства.