Правительство намерено пополнить бюджет за счет пересмотра ставок акцизов, пошлин и сборов, индексировав их на 4,8% и 5,5%

По замыслу Минфина, алгоколь станет страховкой для госбюджета следующего года

Кабинет министров назвал налоги и сборы, которые в следующем году будут индексированы на 4,8 % и 5,5 % с учетом изменений потребительских цен и цен производителей промышленной продукции, заложенных в госбюджете-2013. Вчера в парламенте был зарегистрирован правительственный законопроект с поправками к Налоговому кодексу. Документ предусматривает увеличение ставок акцизного налога, сбора за первую регистрацию транспорта, налога на земельные участки, для которых не проведена нормативно-денежная оценка, а также сборов за пользование радиочастотным ресурсом (подробнее см. стр. 11) и специальное использование лесных ресурсов. В связи с тем что индекс потребительских цен рассчитывается по показателям в национальной валюте, ставки акцизного налога на нефтепродукты и автомобили, определенные в евро, оставят без изменений.

Бюджету в помощь

Согласно Налоговому кодексу, правительство обязано ежегодно вносить соответствующий законопроект на рассмотрение парламента до 1 июня. Однако документ в Верховную Раду поступил с опозданием ровно на месяц. Как ранее писал «Капитал», документ был одобрен правительством еще в начале июня. В процессе его доработки из него убрали пункт об индексации экологического налога, чего активно добивалось Министерство промышленной политики.

В проекте, разработанном Министерством финансов, сказано, что предложенная индексация позволит привлечь дополнительные поступления в госбюджет. Впрочем, министерство не уточняет, о каких суммах может идти речь. Если брать из расчета доходов госбюджета-2013 от подакцизных товаров, то сумма дополнительных поступлений в следующем году увеличится минимум на 1,5 млрд грн.

Опрошенные «Капиталом» эксперты согласны, что за счет индексации налогов правительство хочет перестраховаться в случае возможных недопоступлений в госбюджет-2014, если инфляция по итогам года составит менее запланированных 4,8 %. По данным Государственной службы статистики, индекс потребительских цен за пять месяцев 2013 г. составил 0,2 %. По мнению экспертов, существенных причин для ускорения роста инфляции в ближайшее время нет. «Из-за стагнации экономики доходная часть бюджета сталкивается с тем, что она не успевает за выполнением расходной части. Очевидно, что правительство принимает любые возможные методы и старается привести любую аргументацию, которая может быстро восполнить этот пробел», — говорит руководитель аналитического подразделения группы «Инвестиционный капитал Украина» (ICU) Александр Вальчишен.

По словам старшего аналитика Меж­дународного центра перспективных исследований (МЦПИ) Александра Жолудя, инфляция сможет вырасти до 5 %, если осенью произойдет мягкая девальвация национальной валюты. «Если правительству удастся избежать девальвации, то уровень инфляции будет наполовину ниже (2,5 %. — «Капитал»). В таком случае перекрытие бюджетных дыр за счет индексации налогов выглядит логично», — считает эксперт.

Пиво и сигареты в приоритете

Если учитывать нагрузку на бизнес, акцизы касаются отдельно взятых секторов — алкоголя и табака, т. е. имеют целевую направленность, отметил Александр Вальчишен. «Безусловно, если смотреть на экономику в целом, лучше иметь финансовую стабильность, которая невозможна без нормального функционирования государственных финансов, нежели допустить усугубление проблем и в одночасье столкнуться с бюджетным и долговым кризисом, которые негативно затронут всю экономику», — полагает собеседник.

В самих компаниях соглашаются с инициативой правительства. Директор по корпоративным связям Efes Ukraine Валентин Бойницкий и генеральный директор холдинга Global Spirits Сергей Величко поддерживают это решение. Главное, чтобы этот процесс был прозрачным, предсказуемым и не проходил шокирующими темпами, подчеркнул Сергей Величко.

Участники рынка опасаются, что в случае принятия правительственного законопроекта предприятия столкнутся с двойным повышением ставок. К примеру, директор отдела корпоративных вопросов «JTI Украина» Александр Когут ранее говорил «Капиталу», что согласно уже одобренному закону о поправках в Налоговый кодекс, Кабмин проиндексировал не действующие на сегодняшний день ставки акцизов на сигареты, а те, которые вступят в силу с января 2014 г.По словам Когута, закон и так предполагает повышение со следующего года акцизов на сигареты на 6,5 %, а правительство предлагает добавить к этому коэффициенту еще 4,8 %. «В результате вместо запланированного повышения на 6,5 % ставки акциза на сигареты увеличатся на 11,6 %. Предложение выглядит необоснованным и не связанным с уровнем инфляции», — говорит специалист. Однако, как подчеркнул Александр Жолудь, подобного рода документы не могут дублировать положения друг друга, поэтому ставки налога не станут суммировать. А платить нужно будет согласно одному закону, который будет принят последним.